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民营油企 路在何方？http://www.sina.com.cn 2007年06月21日 14:07 中国产经新闻
受垄断困扰无奈寻求“打包”外卖 本报记者 严娟娟报道 民营油企再一次以“独特个性”吸引舆论眼球。最近坊间盛传，全国80多家民营石油批发企业正打算打包出卖给外资油企。《中国产经新闻》记者多方求证，诸多民营油企老板对此事颇为低调，不置可否；石油商会却说“并无此事”。业内人士对《中国产经新闻》记者指出，无风不起浪，这些态度说明目前民营油企的命运被置于一个三岔路口上，何去何从成了一个关键的问题。 两难境地 1992年到1998年间是民营油企日子最滋润的时侯，因为可以直接从各地石油公司购买成品油，然后卖出，许多民营油企靠批发成品油收获了不菲的利润。 命运从1999年开始转折。国家这一年下发了《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》国办发［１９９９］３８号，以下简称３８号文件，３８号文件明确规定国内成品油批发业务由中石油和中石化负责，国内各炼油厂生产的成品油要全部交由中石油和中石化的批发企业经营，其他企业单位不得批发经营，各炼油厂一律不得自销。此举令民营油企一度陷入“巧妇难为无米之炊”的境地。 民营油企的发展道路充满柳暗花明的欣喜，也充满望天兴叹的失落，期待已久的黄金时代并未降临。 根据去年底商务部通过的《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，从２００７年１月１日开始，持续多年的国家统一配置原油，成品油批发被中石油、中石化垄断的格局自此改变。不过，注册资本、库容标准等高门槛要求仍然将大部分民营油企挡在门外。 据了解，新的管理办法规定的注册资金比旧的提高了近一倍，而油库的库容则从３０００立方米提高到１００００立方米。《成品油市场管理办法》还规定，油企还需拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或１万吨以上的成品油水运码头等设施方可获得批发资格。 民营油企的“边缘化”或许成为不争的事实。 据商务部前段时间发布的２００７年第４９号公告，中海石油炼化有限责任公司、中化国际石油公司、中海石油炼化有限责任公司销售分公司、中化国际石油广东有限公司、中化国际石油江苏有限公司、中化国际石油浙江有限公司、四川陆地石油销售有限责任公司和芜湖市二环石油有限公司共８家企业获得成品油批发经营资格。其中有７家分别隶属中海油集团、中化集团和中航油集团，只有一家是民营企业，对比非常明显。 外卖传闻 “还是无油可卖，无油可储”武汉一家民营油企老板向《中国产经新闻》记者抱怨，“再这样下去只能收摊子了！” 焦灼难耐的情绪无疑弥漫了整个民营油企业。近日业内风传，全国有８０多家民营石油批发企业正在与国外的石油企业谈打包收购的事情。据媒体报道，参与此次收购的海外石油巨头有壳牌、ＢＰ、埃克森·美孚等。 恰好也是去年６月，黑龙江、河北、新疆三地石油商会联合７家民营油气公司联名上书商务部，要求国家调整油气流通领域准入政策。并声称若生存无望，将决然退出油气行业，其资产由中石化、中石油两大垄断集团按市价收购。此事曾在业界一石激起千层浪。 相比去年的“愤激”行为，今年的民营油企冷静低调了许多。 本报记者１９日晚致电一全国工商联人士，称对此“外卖”一事并不知情，并表示，“民营企业确实很困难，确实有好多企业正在退出，不过８０家企业集体打包是不可能的，不具有操作性。” ２０日上午，《中国产经新闻》记者遂向三大省市的民营油企求证，均以“开会”、“工作忙”为由婉拒采访。 耐人寻味的是，一天津民营油企人士对《中国产经新闻》记者说，“现在民营油企很正常啊”，但又表示，目前并不能发表看法，还不清楚这个事情的发展，“下月中旬就清楚这个事情了”。 而据媒体报道，不出３个月，８０多家民营油企联合“打包”外卖的谈判就会见分晓。 鲜花落在何方 那朵迷人盛放的成功鲜花会落在何方？民营油企的发展之路指向何方？ 早在２００５年，国务院就颁发了众所周知的“非公经济３６条”。该意见明确指出：“允许非公有资本进入垄断行业和领域，在电力、电信、铁路、民航、石油行业和领域，加快进行改革，引入市场竞争机制。” 但在石油行业，民营企业面对的似乎只是“大门打开路却堵”的局面。 本年度针对成品油批发企业的年检工作将在６月底走向尾声。因为相关门槛较过去有了很大提高，而企业一旦通不过将进入整改，仍不达标将被排除在成品油市场的大门之外。 民营油企的队伍正在急剧缩水。 截至２００６年１１月底，我国有成品油批发许可证的民营企业有３３４０家，占国内成品油批发企业总数的３３．４％。 而根据中商石油委５月份进行的调查，目前民营石油批发企业已经由１９９８年全盛时期的３３４０家，下降到３００多家，民营加油站也由５．６３万家下降至４．５万多家，约占全国加油站总数的４５％左右。 如此紧迫促狭的空间，民营油企将如何求得生存？ “要么断臂求生打包外卖，要么甘被淘汰退出市场，要么强大自己求得一席之地”。一业内人士对《中国产经新闻》记者表示，民营油企已经走到三岔口。 北京石油管理干部学院教授韩学功曾对《中国产经新闻》记者表示，民营油企要彼此消除芥蒂，团结起来，在企业内部或企业和企业之间进行资源整合，实现规模效益，成立联合公司或合伙公司等；或寻求与外资合作，或量力而行退出市场。 更有媒体人士提出，中国的石油民企眼看路越走越窄，倒可以换个思路，在新能源、可再生能源上做文章，兴许可以开辟一个新天地。
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