出口退税大调整阻击外贸顺差

　　头5个月累计贸易顺差857亿美元，同比增长83.1％

　　出口退税大调整阻击外贸顺差

　　传言已久的部分商品出口退税的调整终于在昨天公布。虽然不少市场人士认为，出口退税的调整对股市的影响不大，然而继前天纺织板块、钢铁板块全线杀跌之后，昨日有色金属板块同样集体走弱。行业人士预期，该政策对纺织企业、有色金属、水泥和资源类企业等的影响将会深远而且长期。

　　出口退税的调整总是伴随我国贸易顺差的增加而来的。每次贸易顺差增加，国际舆论就指向了

人民币升值，然而在目前人民币不能自由兑换的状况下，过快的升值是不可能。由此，调整出口退税就成为了政府利剑。虽然每次的调整，都会有企业叫苦，成本增加利润减少，然而受调整的企业出口确实减少，由此，出口退税调整往往成为了减少贸易顺差最有效的方法。

　　矛头直指贸易顺差过大

　　我国出口贸易顺差的问题一直成为国际争论的热点。尤其是今年以来，我国经济继续保持平稳快速发展，但是外贸顺差过大、投资增速继续在高位运行、流动性过剩等问题依然突出。据海关统计，2007年1－5月进出口总额为8013亿美元，同比增长23.7％。其中：出口总额4435亿美元，同比增长27.8％，进口总额3578亿美元，同比增长19.1％，出口增幅高于进口增幅8.7个百分点，累计顺差857亿美元，同比增长83.1％。而五月份的出口量更是超出了预期。据有关业内人士透露，在政策出台之前，已经有企业收到消息，不少企业赶在政策实施前抢关出口，导致了五月贸易顺差急剧上扬。

　　北京师范大学经济与资源管理研究所所长助理张玉玲对媒体表示，此次出口退税的调整对减少贸易顺差肯定能起作用。出口退税政策实施已有20年了，实际上就是鼓励出口的措施，而且涉及的范围很大，尤其是制成品。农产品出口退税已经是比较小，对制成品出口退税比较大，从开始的17％降到后来的14％。实际上很多企业的利润来源于退税。现在持平了以后，拿上出口的单据到税务机关一退税，他的利润就在税上来表现，就是退税，10％的税退回来相当于它10％的利润。

　　据了解，每次出口退税的调整都能起到一定的作用，而且是越来越走向产业结构调整的方向。比如纺织行业出口一直是我国贸易顺差的主要创造者，但自今年三月以来，纺织品服装出口同比下降了24.3％。据一般测算，出口退税率每下降一个百分点，纺织行业的营业利润就下降了约4％。

　　产业结构调整迫在眉睫

　　据了解，此次调整力度最大的产品主要为钢铁制品及有色金属等，有部分钢铁产品甚至取消了出口退税。对税率较敏感的纺织业的出口退税率再次调整。化工原料除精细化工外，大部分的出口退税率将被取消。在“两高”商品中，除化工原料外，有色金属调整幅度也非常大。“此次调整的幅度很大，估计对企业的影响不小。”中山大学财税系教授杨卫华称，“而调整的目主要是进行产业结构的调整和保护我国资源。同时也又利于消除贸易摩擦。”

　　据杨卫华介绍，其实从前两次出口退税的调整就可以看出，国家在有意识地调整产业结构，而且更倾向于保护我国资源，如已经取消了原油出口，此次也规定濒危动植物及其制品就取消了出口退税。产业结构的调整也很明显，尽量减少出口低附加值的产品，促使企业升级换代。包括降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率。

　　中小出口企业加速淘汰

　　其实出口退税的调整对行业龙头企业反而是利好。联合证券的资深分析师吴杰告诉记者，调整出口退税率使企业的成本上升，利润减少，对于出口依赖性企业打击非常大，一些挺不过去的中小型企业就会被行业龙头企业吞并，这样反而促使了龙头企业的快速发展。比较明显的有水泥企业。如上市公司冀东水泥、海螺水泥业绩不断增长，而对铝业公司包括中国铝业、焦作万方等的影响也不大。“只要中国经济持续发展，出口退税调整对大型企业的影响就不会很大。”吴杰称。

　　据了解，财政部此次出台出口退税的调整政策，也是曾到各地对各类企业进行了调研后做出的决定。由此，财政部相关官员也表示，此次调整，我国相关出口商品的成本将会增加，从而会对外贸出口的过快增长产生一定的抑制作用，但是由于政策采取了“有保有压”的区别政策，释放了国家产业结构、出口商品结构调整的明确信号，有利于引导企业减少“两高一资”的出口，减少低附加值、低技术含量产品出口，加大高附加值、高技术含量产品的出口，从而引导企业调整投资方向，避免盲目投资和产能过剩。最终要的是，出口退税政策的调整，进一步抑制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾。

　　业界反映

　　纺织业突出内涵式增长

　　广新外贸集团的一位老总告诉记者，此次出口退税率下调的幅度与以往相比较大，服装、鞋帽、箱包由13％调整至11％，粘胶纤维由11％调整至5％。

　　一位专营服装出口的民营老板告诉记者，目前国内的纺织品出口价格比国际市场上同类产品低了10％，利润实际上已经很低了，因此多数企业在和外商谈判的时候是以提高产品价格的方式适度转移出口退税偏低带来的影响。一般测算，出口退税率每下降一个百分点，纺织行业的营业利润就下降了约4％。7月1日的新退税率一旦实施，依靠服装出口谋生的众多企业所受的负面影响必然更大。

　　分析人士指出，导致国内纺织业频频遭遇出口阵痛的一个重要原因，就是自身技术含量偏低，产品替代性较强，以低价形式出口、以扩产方式带动业绩提升的增长模式已经难以为继，行业提高产品技术含量和档次、走内涵式增长道路的转型已经迫在眉睫。不过，近几年，外贸集团已经适应了出口退税率逐年下调的外部环境，现在关键就是靠企业自身采取积极应对措施，以此减少负面影响。

　　据悉，纺织行业出口一直是我国贸易顺差的主要创造者，但自今年三月以来，纺织品服装出口同比下降了24.3％。

　　有色金属不支持初级产品出口

　　从有色金属的出口退税调整来看，国家明显不支持有色金属半成品、初级产品和一般性制品的出口，并且逐步降低中低档次有色金属加工产品的出口退税。自7月1日起，非合金铝制条杆等简单有色金属加工产品的出口退税全部取消；其他贱金属及其制品的出口退税率下调至5％。

　　海通证券分析师杨红杰，在高能耗和资源性产品出口退税持续下降、取消甚至增加关税的宏观政策指引下，未来产业链比较完善或者即将被重组、产品附加值高的企业，比如中国铝业、焦作万方、包头铝业、关铝股份等受看好；而对于单纯的电解铝生产企业会造成一定的影响，从而加快我国电解铝行业产业链的整合和重组。

　　瑞银集团日前指出，因中国削减甚至取消铝出口退税、政府对于冶炼企业的排污治理更为严厉和金属价格回落等影响，中国的精炼铜和铝等产量估计将放缓。但由于国际需求看好，大多数金属的价格今年仍将保持高位运行的态势。

　　水泥行业行业重组提速

　　基于限制高能耗高污染行业的迅猛快速发展，并调整国内贸易顺差过快的政策考量，国家此次对于水泥业的出口退税率下调也是毫不犹豫。中国数字水泥网总裁刘作毅表示，此次出口退税调整对于水泥出口企业的行业发展限制是明显的，比如海螺水泥的出口份额占公司营收的20％、华新水泥的出口占10％，还有一些在华的外资水泥巨头比如日本太平洋、韩国大宇等，这些公司的利润下调均是不可避免的。

　　据悉，中国水泥行业协会负责人早前就多次提醒国内水泥出口厂商，不要对看似热火的海外出口市场抱有太多的希望，一哄而上挤向出口，而要事先有所准备，及时调整公司策略，加快行业重组和产品更新换代步伐，挖掘国内市场潜力。

　　链接

　　出口退税政策调整内容　

　　取消出口退税的商品

　　□濒危动物、植物及其制品；

　　□盐、溶剂油、水泥、液化丙烷、液化丁烷、液化石油气等矿产品；

　　□肥料(除已经取消退税的尿素和磷酸氢二铵)；

　　□氯和染料等化工产品(精细化工产品除外)；

　　□金属碳化物和活性炭产品；

　　□皮革；

　　□部分木板和一次性木制品；

　　□一般普碳焊管产品(石油套管除外)；

　　□非合金铝制条杆等简单有色金属加工产品；

　　□分段船舶和非机动船舶。

　　调低出口退税率的商品

　　□植物油出口退税率下调至5％；

　　□部分化学品出口退税率下调至9％或5％；

　　□塑料、橡胶及其制品出口退税率下调至5％；

　　□箱包出口退税率下调至11％，其他皮革毛皮制品出口退税率下调至5％；

　　□纸制品出口退税率下调至5％；

　　□服装出口退税率下调至11％；

　　□鞋帽、雨伞、羽毛制品等出口退税率下调至11％；

　　□部分石料、陶瓷、玻璃、珍珠、宝石、贵金属及其制品出口退税率下调至5％；

　　□部分钢铁制品(石油套管除外)出口退税率下调至5％，《财政部、国家税务总局关于海洋工程结构物增值税实行退税的通知》(财税［2003］46号)规定的内销海洋工程结构物仍按原退税率执行；

　　□其他贱金属及其制品(除已经取消和本次取消出口退税商品以及铝箔、铝管、铝制结构体等)出口退税率下调至5％；

　　□刨床、插床、切割机、拉床等出口退税率下调至11％，柴油机、泵、风扇、排气阀门及零件、回转炉、焦炉、缝纫机、订书机、

高尔夫球车、雪地车、

摩托车、自行车、挂车、升降器及其零件、龙头、钎焊机器等出口退税率下调至9％；

　　□家具出口退税率下调至11％或9％；

　　□钟表、玩具和其他杂项制品等出口退税率下调至11％；

　　□部分木制品出口退税率下调至5％；

　　□粘胶纤维出口退税率下调至5％。

　　出口免税的商品

　　□花生果仁、油画、雕饰板、邮票、印花税票等。

　　(来源：财政部网站)