国务院严控高能耗高污染 银监局普查两高贷款（2007-06-18 14:02:57）

　　“两高”行业（高耗能、高污染）正面临一次“全身体检”。知情人士透露，江苏省被列入国务院实地检查的省份之一，检查组不日将赴江苏。6月15日，江苏省政府召集发改委等相关部门，开会研究迎接国务院检查一事。依据国务院办公厅下发的＜关于开展清理高耗能高污染行业专项大检查的通知＞（下称“通知”），5月下旬到6月中旬是各地组织自查自纠的阶段。6月下旬，国务院将派出8—10个检查组对部分省区市进行实地检查。通知显示，国务院检查组由发展改革委、财政部、国土资源部、税务总局、环保总局、统计局、银监会、电监会等8部委抽调人员组成。作为参与检查的八部委之一，银监会系统已经通过地方银监局要求银行业机构开展“两高”行业贷款自查工作。6月上旬，云南银监局下发了＜关于对我省高耗能高污染行业贷款情况进行自查的紧急通知＞，要求辖内银行业机构对截至2007年5月末的高耗能高污染贷款进行调查。调查主要涉及钢铁、铜、铝、铅锌、水泥、电力、电石、焦炭、铁合金、黄磷等十个行业；重点调查的内容包括上述十大行业贷款的总体情况；信贷政策落实情况，特别是发放及使用过程中的违规情况、贷款符合国家相关产业政策情况。除云南之外，上海、江苏等地方银监局也下发了类似的自查通知。江苏某商业银行人士透露，江苏银监局要求自查自纠的主要内容是高耗能高污染行业的资金来源及使用情况，包括项目建设资金来源、资本金比例、资金使用情况；出资企业及现有企业经营及偿债能力状况；贷款发放及使用是否违规，以及信贷资金的担保、抵押情况等。当前，坚决遏制高耗能高污染行业过快增长，已成为调控的主旋律，由此引致了两高行业贷款的政策调控风险。随着全社会对环境保护和节能减排的愈加重视，高耗能企业生存的空间愈来愈小。来自某地方银监局的调研显示，华北地区的一家化工企业，由于当地政府提高了能源消耗准入门槛，企业由于不能达标而停产，造成贷款逾期。另外，高资源消耗企业成本压力较大，引发经营风险。一方面，世界资源和能源产品价格出现大幅上涨。另一方面，国家为了抑制能源过度消耗，大幅增加了资源性产品的税负。前述地方银监局的调研还显示，“高资源消耗企业相当部分是初级产品加工企业，产品没有市场定价权，不具备完全转嫁能源和原材料价格上涨的能力”。在信贷调控和风险管理的双重压力之下，商业银行已经意识到两高行业的贷款风险，并逐步退出。某国有商业银行一级分行已于6月上旬对两高行业贷款客户进行了专项检查，并对辖内分支机构提出，严禁向高耗能、低效益、高污染行业的企业和环保不达标、环保守法记录差的企业发放贷款，对项目环评报告未经国家有关部门审批同意的新建、在建项目一律不得发放贷款（包括项目临时周转贷款）。[][41]