甘肃省质监部门开展“五强县级局”创建活动

　　县级质监局是质监事业发展的基石。为加快县级质监局的发展步伐，夯实质监事业的基础，甘肃省质监局日前决定，在县级局开展以“监管能力强、服务能力强、执法能力强、技术能力强和自身建设强”为主要内容的 “五强县级局”创建活动。

　　“五强县级局”的标准

　　据了解，“五强县级局”的具体标准为：

　　一是监管能力强，即能够依据法律法规和“三定”方案的要求全面履行职能，建立起与区域经济社会发展相协调的质量技术监督体系。在促进县域经济建设中发挥应有作用，全面启动“质量兴县（区）”活动，充分发挥质监部门牵头、组织、协调作用，建立健全质量工作联席会议制度，实现质量兴县（区）工作的制度化、经常化、规范化，“质量兴县活动有目标，有重点、有措施、有检查、有成效，以质量兴县（区）活动为载体，带动质监业务的全面发展；引导企业建立完善的质量自律机制，区域质量水平和产品竞争力明显提高，连续三年辖区内没有发生严重质量事故;积极争创中国名牌、国家免检产品、地理标志保护产品和甘肃名牌，加快建设国家级和建设省级农业标准化示范区。以落实食品生产加工安全、特种设备安全责任制和辖区打假责任制为重点，积极探索区域监管的新方法、新措施，县（区）政府与乡镇政府签订食品生产加工质量安全和特种设备安全责任书，乡镇、街道协管员和村、社区一级信息员制度完善，工作有效开展，各项管理、监督、执法和服务职能延伸到乡镇和村一级。加强基础管理工作，确保监管到位。100%的工业企业建立健全质量档案、计量档案、标准档案；100%强制计量器具建立档案，实现动态管理；落实对集贸市场等重点领域计量器具全面监管，理顺电能表、水表等民用计量器具的监管体制；100%的食品生产企业建立档案并实行巡查制度，全面落实对小作坊的监督管理制度；工业企业产品采用国际标准和国外先进标准应采率达到100%；企业产品标准依法生产完好率达到100%；指导辖区内企业积极承担或参与国家标准、行业标准、地方标准的制修定；实行许可管理的生产企业全部取证；列入实施强制性认证的产品目录内产品的认证率达到100%，向社会出具的公证数据的实验室资质认定取证率达到100%。

　　二是服务能力强，即能够切实把“服务经济，促进发展”作为质量工作的第一要务，引导企业走“以质取胜”的路子。建立健全质量状况分析制度，每年在全面开展企业质量现状调研的基础上，形成有价值的质量分析报告，为政府决策提供科学依据。大力开展对口服务，提高服务工作的有效性。坚持分类指导的原则，每年选择20户重点企业开展对口服务。积极开展质量培训，提高企业质量管理和产品质量水平，使质监业务培训覆盖面达到60%。在服务节能降耗、新农村建设和民营企业发展上有具体的措施和明显的成效。帮助企业建立和完善标准化、计量检测和质量保证体系，夯实质量管理基础，帮助有条件的企业取得管理体系认证证书。面向社会服务的时效性和质量不断提高，建立或参与当地的政务大厅、办事窗口，政务、事务公开和服务承诺各项制度健全，效果明显，行政许可事项办理程序设置合理，运转流畅。

　　三是执法能力强，即能够坚持严格依法行政。在行政执法中坚持处罚与教育相结合，认真执行查审分离和审执分离制度，坚持实行行政案件集体审理制度，严格执行大案要案、典型案件上报制度和案件移送制度，建立健全打假工作责任追究制，突出源头打假，着力解决当地突出的质量问题和社会关注的热点、难点问题，有效遏制制售假冒伪劣产品的违法行为和产品质量安全事件发生，辖区内连续两年没有出现重大和区域性制假、售假问题。

　　四是技术能力强，即县级局质量技术监督检测所机构能够坚持开展适应区域经济和社会发展需要的检测项目，用于技术机构发展和检测设备的投入连续三年以20%速度递增；建立起规范的实验和检测检验场地，拥有比较完善的检测仪器；认真执行省、市州局下达的各类抽检计划，积极配合上级技术机构开展有关的检测项目；围绕本地经济特点，开展有特色、有市场、有效益，符合系统资源合理配置要求的检定项目。人才队伍建设不断加强，专业检测技术人员持证上岗，拥有专业技术职称的人员逐年增加，实验室和检测项目按规定通过考核和资质认证。

　　五是自身建设强。即办公条件方面要逐步改善，解决办公和实验用房，人均办公面积达到20平方米；现代办公设备、交通工具基本满足工作需要；人员工资和基本福利按时足额发放，职工医疗保险、

住房公积金全部按规定标准落实；综合收入有较大幅度增长，用于事业发展的资金不低于年收入的30%以上；重视思想政治建设和作风建设，在当地政风、行风评议中排名靠前，获得市州级精神文明单位称号。

信息化建设跨上新的台阶，建立起快捷完善的信息服务网络体系，对政务和业务实行计算机管理，实现与上级局之间的互联互通；重视宣传教育和培训工作，每年在省、市级新闻媒体上发表工作报道和政务信息10篇以上。内部管理科学，建立健全各项规章制度，强化和规范单位的内部管理。领导班子素质要高，领导班子平均年龄在45岁以下，干部大专以上学历要达到80%以上；领导班子具有较高的科学决策能力、驾驭全局能力和开拓创新能力，制定并组织实施中长期工作规划；坚持民主集中制原则，组织生活制度落实；班子成员密切合作，精诚团结，自觉遵守党政领导干部廉洁自律各项规定，群众满意率高。

　　“五强县级局”的评比方法

　　甘肃省质监局规定，五强县级局的考核评比和表彰工作每年进行一次。采取自下而上、逐级申请、考核推荐、验收表彰的方法进行。考核评选程序为：一、各县（市、区）质监局结合年终工作考核进行自查自评，并根据自查情况向市（州）质监局提出书面申请。二、由市（州）质监局按照本办法确定的考核内容和标准对申报单位进行逐项考核，每年11月底前向省质监局上报推荐。三省质监局组织人员进行复审，对被推荐单位进行现场考核验收，全面衡量评定后予以审批、表彰。

付国进