中国劳动力短缺由沿海向全国蔓延

　　2007年人口与劳动绿皮书发布：

　　中国劳动力短缺由沿海向全国蔓延

　　本报记者 王世玲 实习记者 陈培婵 北京报道

　　发端于中国沿海地区并向全国蔓延的劳动力短缺现象，预示着中国二元经济结构正在发生转变，中国经济发展的“刘易斯转折点”正逐步呈现。

　　中国经济发展一直得益于“人口红利”，然而，中国社会科学院专家们日前研究得出结论，再次警告中国劳动力优势将发生历史性转变。

　　近日，2007年人口与劳动绿皮书《中国人口与劳动问题报告》出版。绿皮书指出，发端于中国沿海地区并向全国蔓延的劳动力短缺现象，预示着中国二元经济结构正在发生转变，

　　国务院发展研究中心农村部组织的相关课题调查对此予以证实———3/4的农村已无青壮年劳动力可转移，农村青壮年劳动力正在逐步向供不应求转变。

　　二元经济是大多数发展中国家都要经历的过程，其突出特征是农村劳动力的剩余为工业化提供低廉的劳动力供给。整个改革开放期间，中国经济的高速发展都是在这种经济条件下进行的。

　　但是，当这个过程持续到劳动力从无限供给变为短缺时，经济增长方式就要实现质的飞跃，进入现代经济增长阶段。由于二元经济发展的理论框架，是由经济学家刘易斯提出的，因此，这个劳动力从无限供给到短缺的转变，既是二元经济结构转换，也被称为“刘易斯转折点”。

　　根据社科院课题组的预测，如果粗略地把劳动年龄人口看作劳动力供给的话，其净增量不能满足非农产业对劳动力需求的情形，将会发生在2004～2009年间。2013年前后，劳动年龄人口的增长率降为零。这种人口结构变化的大趋势，必然在近些年的劳动力市场上，以我们以往从未见识过的方式表现出来。

　　专家们研究发现，目前，无论是从农村劳动力转移情况、人口总量还是劳动力年龄结构分析，劳动力短缺都不会是暂时性的现象，中国经济已经进入“刘易斯转折区间”。

　　首先，中国农村青壮年劳动力的供求矛盾已经凸显。国务院发展研究中心“推进社会主义新农村建设课题组”对农村劳动力利用状况的全面实地调查显示：3/4的村已无青壮年劳动力可转移，农村青壮年劳动力正在逐步向供不应求转变。

　　其次，执行计划生育政策30年来，中国的人口转变进入了一个新的阶段，总和生育率(大致可以理解为一个妇女终身生育的孩子数)已经低于2.1的更替水平，目前为1.7。同时，劳动年龄人口增长速度也在逐年下降。

　　另外，根据中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员蔡窻在“中国经济发展的刘易斯转折点”中的论述，二元经济结构所依赖的人口红利增加的途径也不再顺畅。

　　人口红利的增加是在劳动年龄人口(16～64岁人口)数量增加、比重上升基础上，人口抚养比相对下降的情况下产生的。然而数据显示，随着人口老龄化的加速，2013年人口抚养比将转而提高，结果是：人口抚养比每提高1个百分点，将使人均GDP增长率降低0.115个百分点。

　　如何应对这一转换也是绿皮书讨论的主要内容。

　　蔡窻表示：通过增长方式的转变，以获得新经济增长源泉这个最为重要和最为迫切的任务，同时要形成新的收入分配模式、完善市场机制、提高政府再分配的效率。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员都阳则指出：必须在经济结构实现根本转变之前，进一步开拓劳动力供给的潜力，为经济体制转型和经济结构的转变赢得时间。

　　绿皮书呼吁：应该加快户籍制度及其相关制度的改革，清除各种阻碍劳动力流动和人口迁移的制度性障碍。

　　此外，由于中国农村劳动力供不应求及随之而来的劳动力工资上涨，中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究人员吴要武认为，“必须抓住时机，加快政策调整的步伐，在劳动力密集型产业丧失竞争优势之前，完成转型，建立具有比较优势的新型产业”。