告别左手管右手

　　英国著名诗人、政论家弥尔顿曾言：“长期持续地拥有权力致使最真诚的人亦将变得腐败。”而最高的权力莫过于集游戏规则的制定权、裁决权和监管权于一身。这种“左手管右手”的模式，让监管形同虚设，权力寻租的机会升至最高点。

　　近日，中国在监管独立性上有“双喜”。

　　一喜是国家任命徐绍史为国家土地总督察，免去其国务院副秘书长职务，免去孙文盛的国家土地总督察职务。

　　孙文盛，国土资源部部长，执掌土地审批的大权。而国家土地总督察办和派驻的9个国家土地督察局的职能，正是负责监督检查土地利用和管理。孙文盛此前身兼二职，难免“左手管右手”的嫌疑。徐绍史的上任，才能保证国家土地总督察办的监管独立性。

　　二喜是审计署和财政部日前联合发文，要求中国地方各级财政部门切实保证审计机关工作经费，以保障审计机关审计的独立性。同时，地方审计机关应切断与被审计单位的任何经济联系，不得由被审计单位承担审计费用。“拿人家手短，吃人家嘴短”，审计人员如何审自己的“钱袋子”？！

　　反面的例子还没走远。日前被一审宣判死刑的国家药监局原局长郑筱萸，就是一个在“左手管右手”的体制下走向腐败的典型。

　　其实在国家药监局这个集审批、注册、管理大权于一身的权威机构中，郑筱萸等官员的相继落马似乎不难理解。就如同在偌大的金库中，守库人自己监督自己不准偷金子，其监督的效果完全依赖于守库人的道德和胆子。