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磁县林坦工业园“以租代征”违规占地http://www.sina.com.cn 2007年06月11日 13:25 中国产经新闻
本报记者 黄力 马东红报道 一家生态工业园引进数家企业且已建成两三年，其中一家高污染的化工企业甚至未经环评投产，而这些企业竟然没有一家具有合法的用地手续；不仅如此，占地近500亩的童装城的用地批文也与实际占地不符——这是《中国产经新闻》记者在河北省磁县采访时了解到的土地违法问题。 “以租代征”建起的工业园 记者采访的这家生态工业园叫做“林坦工业园”。据磁县国土资源局王副局长介绍说，林坦工业园属于邯郸市政府规划的沿成峰公路经济走廊中的一部分，目前还只是一个项目聚集区。一家招商网站上的资料介绍也说，该“项目是磁县政府为充分利用林坦镇附近成片未利用荒岗地的区位优势，节约耕地而设立的一个生态工业项目聚集区。” 那么，这个工业项目聚集区真的只占用了荒岗地而没有占用耕地吗？林坦镇洛子村的村民对记者说，项目区内的金福来等4家企业就占用了他们村的耕地近300亩，村民还向记者出示了土地承包使用权证以证实其说法。 一位张姓村民告诉记者，金福来化工厂占地约120亩，其中耕地有60多亩，其余才是荒岗地，仅他们家兄弟二人就被占耕地10余亩。 村民李某说，“所有被占土地都是从村里租的，占地之前也没有出示任何批文，这些耕地我们手里都有30年不变的土地承包经营权证。金福来每年每亩付给我们租金300元，已连续付了两年，据说租期是20年。今年的租金五一节之前就应该给我们了，可到现在也一直没给。其他几家占地企业租金标准和金福来一样，但是20年一次付清的。” 在成峰公路南侧的工业区范围内，几位正在播种玉米的村民指着眼前的金福来化工厂对记者说，“这家生产消毒剂系列产品的厂子可把我们害惨了！化工厂的有毒废水不经任何处理就直接排放出来，废水流过的地方连草都不长。我们去年在这儿种的玉米长得还不够一尺高。” 在村民的指点下，记者看到，废水曾经流过的地方两旁树木都在逐渐枯萎。循着这条线路往上走，一股刺鼻的气味扑面而来，这些气味就是从一个大坑里散出来的，大坑里的水呈黄绿色。村民说，在下游群众的一致抗议下，化工厂就在厂区外的山坡上挖了这个大坑，废水就又直接排放在了这里，任由其慢慢渗漏，如今下游数公里之内的地下水都无法饮用了。环保部门也来了几次，后来他们就改在了晚上生产。 王副局长坦承，林坦工业园区所占的土地均未获得合法审批。他解释说，当初那块地并未规划为建设用地，不符合土地利用规划，企业用地当时只好采取“以租代征”的方式。现在这块地已通过调整土地利用总体规划的方式调整为了建设用地，并经过了河北省国土资源厅的批复。目前，园区内所有企业的用地尚在报批中。 关于金福来化工厂的占地问题，王副局长肯定地表示，没有通过环评肯定不能办理用地手续。但针对如何处理金福来化工公司违法占地的问题，王副局长却没有正面回答。 批占不符的“童装城” 根据磁县县委宣传部门的介绍以及一些公开的资料，该县童装生产历史悠久，全县童装生产加工企业就有500多家，但普遍规模小，市场竞争力差，缺乏品牌支撑。为此，县委县政府经过努力，与河北邯郸雪弛集团达成合作意向：共同打造“中国磁州雪弛童装城”。 据了解，该项目总规划占地面积10000亩，总投资38．5亿元，其中生产区占地433亩。 然而，磁州镇辛庄村的村民向记者反映，该项目占用的都是高产良田，该项目于2005年下半年就已经开始了大规模的建设，目前已接近尾声，但仍有部分用地没有批文。 磁县国土资源局王副局长说，经过努力，到目前，该项目的所有征地批文都已办妥。他同时给记者提供了有关该项目用地的5个批复文件：河北省人民政府关于磁县2003年度第一、第二批次、2005年度第二批次、2006年第一批次城市建设用地批复（冀政转征函２００３３７８号、１２２２号和２００５０３７３号、２００６０１２２号），以及河北省国土资源厅关于磁县城镇商服建设用地置换的批复（冀国土资批字２００６１５４号），批准征地面积分别为５．７９１１、９．４０９９、１０．７４、６．６６６６、９．８８２７公顷。记者仔细核对后发现，这些批文中可能与该项目用地有关的批复共计２７．５２９４公顷，约４１３亩。 但记者实地测量的结果显示；该项目沿雪驰路（北三环路）东西长约８００米，沿朝阳大街南北长约４５０米，沿友谊大街南北长约６００米，沿正在建设中的童装城南新开的一条路东西长约７００米，整个项目占地面积约５００亩。也就是说，该项目仍有约８０多亩土地没有依法办理用地手续。 另外记者还注意到，上述批复文件的相关上报材料中，２００５年第二批次一号地块服装商城用地范围为：东至朝阳大街，西至友谊大街，南至商都北路，北至北三环路。此四至范围也正与正在建设中的童装城生产区范围一致。显然批准的征地面积与四至范围不相符。 而２００６年城镇商服建设用地置换报批材料中拟征用的土地范围为：东至服装城（拟建），西至友谊大街，南至商都北路，北至北三环路。 拟建的服装城应该就是雪驰童装城，朝阳大街以西就是正在建设中的童装城，那么，前一个地块的面积应该包含后一个地块，但实际上后一个地块的面积为８．８８２７公顷，明显大于前一个地块８．１８２６公顷的面积。 记者登录河北省国土资源厅网站查询后得知，磁县国土资源局提供给记者的上述几个征地批复，是２００３年以来该县所有建设用地的批复文件。而据群众反映，磁县近年来的建设用地数量远不止这些。 本报将继续对此进行追踪报道。
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