伪造手机入网标志 县质监却无权处理

　　日前，山西省偏关县质量技监局根据群众举报，在一家手机市场查扣了4台价值3000余元的“水货”手机。当发现这些手机的“入网许可标志”确系伪造时，当事人却提出质监部门无权对这种售假行为进行处理，因为信息产业部于2001年5月10日颁布实施的《电信设备进网管理办法》规定：“进网许可标志属于质量标志，销售、粘贴、伪造、冒用该标志的行为由省级以上通信机构予以处罚。”

　　虽然《反不正当竞争法》、《产品质量法》也规定了有伪造或冒用行为的，质监与工商部门可依据职权予以处罚，但这两部法律还同时规定：法律法规规定由其他部门行使处罚权的除外。即质监与工商部门即使查到伪劣手机，也必须将案件移送到省级以上通信管理机构予以处理。

　　而从偏关县质监局的执法实践来看，这样的执法至少会有三个方面的弊端，其一是增加了执法成本，基层质监、工商查扣的劣质手机要交到省通信公司集中处理，无论是送达、处罚都会增加成本；其二是容易推诿扯皮，质监、工商有查扣权，没有处罚权，容易在其执法过程中形成可查可不查的思想，不利于手机市场质量监督；其三是容易形成法律相互打架，给不法手机经销商有可乘之机。

　　而来自全国的数据显示，2006年各类商品的申诉案件中，手机申诉占到11%，面对这样一种状况，仅靠省级通信管理机构来管理、监督庞大的手机市场，其处理能力恐怕就有些力不从心。质监、工商部门是国务院对市场经济秩序实施监督管理的主要机构，具备对各级手机市场实施监督管理的能力，可令人遗憾的是没有管辖权。可以说，是由于部门规章的一些规定，肢解、剥夺了他们的行政执法权，浪费了行政力量，既不科学，又不合理。

　　因此，建议我国今年7月1日颁布实施的《立法法》，重新审视《电信设备进网管理办法》，将手机市场的管辖权依法划归质监、工商部门进行监管，效果会更好。（《中国质量报》）