实现节能还需“组合拳”

　　本报记者 严娟娟报道

　　国家发改委能源研究所能源效率中心副主任周伏秋5月26日在能源战略高层论坛上表示，“只有在打好制度法规的基础上，健全支持政策，采取一系列专项行动，才有可能实现‘十一五’期间节能降耗20％的目标。”

　　而在近日举办的第十届北京科博会上，专场节能降耗产业峰会、节能产品与技术专场展会也成为最受关注的科博会话题之一。高居不下的能耗让节能降耗再一次成为人们关注的焦点。

　　“单位ＧＤＰ能耗下降20％既是要转变增长方式，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道的战略意旨，也是引领

节约型社会建设的标志性指标！”周伏秋表示。

　　可是，从目前的节能形势来看，实现这个目标还面临着更大的挑战。从一季度看，工业特别是高耗能高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、

化工等6大行业增长20．6％，同比增加6．6个百分点。同时，节能减排工作中存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。

　　周伏秋分析，结构因素是影响我国单位ＧＤＰ能耗的决定性因素。“结构因素对产业部门单位增加值能耗下降产生正向推动作用时，则产业部门单位增加值能耗呈下降趋势，反之则呈上升趋势。”

　　

清华大学教授孟昭利也在接受包括本报记者在内的媒体采访时表示，“这种状况如果不及时扭转，今年节能减排难以取得明显进展，‘十一五’规划目标也难以实现。”

　　“实现20％节能目标，必须多途径全面推进。”周伏秋认为，必须大力推进三次产业结构调整节能，将优化调整工业内部行业结构、推进新型工业化作为结构节能的主攻方向，加快工业部门、尤其是高耗能行业的技术进步和产品结构升级，不遗余力地推进交通运输和建筑用能部门节能。

　　周伏秋说，这就要求加快完善以《节约能源法》为核心的节能法律法规体系建设，健全和加强政府节能管理机构体系及职能，完善基本和重大节能制度并加强实施，全面推行与市场经济相容的节能机制，用足财政、税收、价格、金融四大经济杠杆作用，多方支持节能科技创新和应用，全方位加强政府对企业和社会的节能服务，组织实施结构调整、高耗能行业新增产能能效控制、淘汰现有工业落后产能、推进高新节能技术产业化、全面实施十大重点节能工程、深入推进千家企业节能行动等节能降耗重大专项行动，并检查落实效果。“只有这样，才有可能实现单位ＧＤＰ能耗下降20％的目标。”

　　据悉，国家发改委已实施了旨在揭止高耗能行业反弹的实施差别电价专项检查等一系列节能降耗“组合拳”。

　　5月26日，为遏制高耗能行业再度盲目扩张，国家发展和改革委员会再次下发紧急通知，要求各地一律不得违反国家法律、法规和政策规定，自行制定出台鼓励高耗能行业发展的优惠政策，已经出台的要坚决废止。