北京2020年可率先实现全面建设小康社会(2)

　　发展目标凸显人类发展指标

　　报告指出，判断一个国家和地区的发展阶段，主要采用两个指标进行国际比较，一个是人均GDP或人均GNI，另一个则是人类发展指标（HDI）。

　　报告建议，北京发展目标要凸显HDI指标，强化教育、健康指标，以此来替代单一的GDP指标。另外，北京各区县不再统计和考核GDP指标，将总入学率和人口预期寿命作为重要考核指标。

　　从HDI来看，北京明显高于中等收入国家的平均水平，接近高收入国家平均的人类发展水平，与城市型国家或地区相比，北京的HDI和在世界的排位低于中国香港和新加坡，高于科威特。预计到2012年，北京人类发展指数将达到高收入国家平均水平，中国城镇人类发展指数超过高收入国家平均水平。

　　同时，按汇率法计算，2006年北京市人均GDP为6210美元，已经超过上中等收入国家5625美元的平均水平。如果综合考虑收入划分标准提高和

　　对于目前国际上十分流行“后奥运”时期中国经济增长的“下降论”，他们表示，根本不存在“后奥运”时期中国经济增长下降的结论，同样也不存在北京经济增长下降的结论。因为中国长期增长潜力为9.3%-9.5%，北京的长期增长潜力要高于全国平均水平，在10%左右。

　　发展瓶颈

　　“两个矛盾”凸显

　　北京现已面临巨大挑战，实质是国家对北京发展的巨大需求与北京自身发展瓶颈间的矛盾，表现为两个矛盾凸显期。

　　其一，人与自然的矛盾凸显期，人与自然的差距扩大期。与世界国际大都市及上海、广州相比，北京自然条件“先天不足”，气候条件相对恶劣，人均水资源占有量仅为全国平均水平的1/8；“后天失调”，则表现为，按照联合国标准，北京属于世界上极度缺水地区，并且大面积地下水超载，自然资本存量小且长期赤字和透支。

　　其二，人与人矛盾的凸显期，人与人差距的扩大期。突出表现为社会冲突事件发生率显著高于全国平均水平。这类社会突出事件包括刑事案件、治安案件、劳动争议等，根据有关数据显示，在2005年，北京市治安案件发案率在37.1‰、刑事案件发案率在7‰、劳动争议发生率在2004年的数字为2.7‰。

　　另外，还包括环境、教育、医疗卫生、交通等方面的更多样化、更高层次和更广泛社会需求与供给严重不足的矛盾。