北京2020年可率先实现全面建设小康社会

　　“到2020年，北京可以在全国实现‘两个率先’，即率先全面建设小康社会，率先构建社会主义和谐社会。”今年3月，在北京市市委书记刘淇主持召开的专家座谈会上，胡鞍钢、熊义志代表中国科学院-清华大学国情研究中心做出书面报告（以下简称“报告”），对北京经济状况和定位做了详细阐释，并提出专业性建议。《北京如何在全国“两个率先”》，就是这篇报告的名字。

　　报告中分析了北京实现“两个率先”的条件，并对北京市未来发展相关规划提出了一些建议。

　　实现“两个率先”的条件

　　条件一

　　建立全民社保体系

　　报告中认为，要实现此目标，就北京而言，要在继续实行比较充分的就业政策的基础上，逐步形成城乡统一流动有序的劳动力市场，逐步建立

　　条件二

　　高端人才规模力争超纽约

　　借助北京最丰富的人力资源优势以及建成世界最大的大学城的定位，建设学习型社会。率先基本实现教育现代化，实施人才强市战略，使北京成为全国性和全球性的人才资源聚集高地，力争各类高端人才规模超过纽约。

　　条件三

　　成为世界级R&D中心

　　北京最大的比较优势资源是知识资源，未来北京最大的产业则是知识密集产业，最大的驱动力是知识创新。在2005年，北京Ｒ＆Ｄ（科学研究与试验发展）人员数占全国的12.5%。从国际比较看，北京主要知识资源指标总体上十分接近高收入国家平均水平，已经是Ｒ＆Ｄ高投入强度地区。2006年，北京Ｒ＆Ｄ经费投入占全国的比重已达到15．3％。使北京率先在全国建立知识型和创新型城市，并向周边地区和全国扩散科技成果，成为全国高技术产品销售中心、全国技术市场交易中心，同时吸引国际跨国公司和Ｒ＆Ｄ向北京转移，成为新型、世界级的Ｒ＆Ｄ中心之一。

　　条件四

　　成全国GDP能耗最低地区之一

　　另外，还要率先建立资源节约型国民经济体系，创新绿色发展模式和消费模式，实行绿色改革和绿色贸易（指国内外贸易），成为全国GDP能耗和水耗最低的地区之一。

　　北京发展规划相关建议

　　直接进入现代服务业等产业

　　目前中国许多省市区的发展战略依然是“工业强省”或“工业强市”，北京必须实行“差异化”战略，即实行“现代服务业强市”战略，在发展现代服务业方面“先行一步”，将进入“衰退期”的传统农业、传统矿产业和传统制造业尽快“退出”，直接进入现代服务业、现代制造业和高新技术产业。

　　从城市发展趋势看，北京与纽约、东京的城市功能和作用有“趋同”之势，正在加速从国内大都市向国际大都市转变。根据国家“十一五”规划，发展现代服务业包括现代交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业和商务服务业。

　　到2020年，当中国成为世界最大的经济总量和贸易总量国家时，北京势必要建成世界最大的国际都市之一。目前，北京城镇居民与纽约、东京居民人均收入差距相当大，但实际生活水平差距要小得多，从居民人均住宅面积看，北京已高于东京，但小于纽约，但北京自有房屋率大大高于纽约。预计到2020年北京城镇居民与纽约、东京居民实际生活水平差距还会缩小。