央行：银行账户实名制要做实

　　4月18日，中国人民银行首次向社会各界发布2006年《中国支付体系发展报告》，这是央行首次全面、系统地披露中国支付体系发展的情况、相关数据以及未来支付体系发展的基本思路和政策取向。其中，解决银行排队难、推进银行账户实名制的相关措施，成为该报告中的最大看点。

　　针对公众一直抱怨的银行排队难题，中国人民银行副行长苏宁介绍说，2006年6月央行建成运行小额批量支付系统，可支持多种支付工具使用，并实行7×24小时连续运行。这意味着，如果各银行推广、利用这项技术平台，公众只须在任何一家银行开办一个账户，便能够完成所有水、电、煤气、电讯、养老保险、失业保险、工伤保险等社会保障资金的缴纳和收取，这将有效缓解当前的排队难题。

　　此外，

银监会也敦促各家商业银行解决银行排队问题。4月19日，记者从一些商业银行了解到，银监会已经下发通知，要求各中资商业银行提高临柜服务水平，减少排队现象，并在将来不定期进行检查。

　　此外，小额批量支付系统还提供了办理跨行通存通兑业务功能，居民在任一家银行营业网点均可办理实时存取款业务。据了解，利用小额支付系统，不同商业银行之间可以实现资源共享，无论是个人储户或企业客户，均可通过任何一家协议商业银行的柜台办理跨行存取款以及实时转账等业务，从而避免从一家银行取出大量现金再存入另外一家银行账户中的麻烦，同时也避免了大额取款需要提前预约的麻烦。而对于银行来说，则可以增加中间业务收入，改善银行的盈利结构。

　　2000年，我国开始推行储蓄实名制，但到目前为止，各银行仍然出现难于落到实处的尴尬局面。苏宁透露，央行将会同公安部门建立联网核查公民身份信息平台，并于今年6月底前完成与各银行业金融机构的联网，力争实现全国所有银行业金融机构网点办理相关业务时均能够进行联网核查，促进银行账户实名制的落实。

　　中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇认为，目前国内很多部门都在建立自己的网络和数据库，但是各部门之间的尚未实现信息互享。“账户实名制推行已有几年时间，但始终面临一些实际问题，银行无法辨别证件真伪就是其中之一。一些人伪造多个身份证开设多头账户，为洗钱活动创造了空间。”他认为，将来商业银行不仅要跟央行系统链接，还需要和公安部门联网，这样可以有效辨别证件真伪，杜绝多头账户。

　　报告同时显示，作为我国个人使用最广泛的非现金支付工具，

银行卡发卡量已突破11亿张。其中，借记卡发卡量10.8亿张，占全国银行卡发卡总量的95.6%。我国信用卡发卡量近5000万张，比上年增长22.7%。2006年，我国银行卡支付的消费交易额为1.89万亿元，同比增长97%，剔除批发性的大宗交易和

房地产交易，银行卡消费占全国社会消费品零售总额的比重达到17%。在北京、上海、广州、深圳等大城市，这一比例已经达到30%。

中国经营报记者：朱紫云