统计局长评点经济形势：增速定为8%左右是适宜的

　　          资料图：国家统计局局长谢伏瞻中新社发 晓芽 摄

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　　中新网3月15日电 据中国信息报报道，随着两会进程的推进，代表委员们对政府工作报告的讨论越来越深入。而政府工作报告中有关经济增长目标、节能减排、粮食增产农民增收、

　　记者：我国经济增长已经连续四年超过10%，今年的增长目标仍确定在8%左右，您认为这是出于何种考虑？

　　谢伏瞻：随着社会主义市场经济体制不断完善，年度经济增长目标不再是指令性的，而是指导性的、预测性的。应该说，今年国内生产总值增长8%左右的目标，综合考虑了经济增长的有利条件和制约因素，特别是经济运行中的突出矛盾，考虑了我国经济发展的长期目标、中期目标和短期目标；从导向上讲，就是要引导各方面认真落实科学发展观，把工作重点放到优化结构、提高效益、节能降耗和污染减排上来，防止片面追求和盲目攀比增长速度，实现经济又好又快发展。从前几年经济运行的状况看，确实表现出实际增速高于计划增速的现象。但如果按照实际增速确定计划目标，客观上有可能造成指标上层层加码，进一步推高实际增速的危险，有可能引发经济的过热和波动。因此，将年度计划确定为8%左右是适宜的。

　　记者：温家宝总理在政府工作报告中指出：全国没有实现2006年年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右的目标。您认为问题的关键是什么，如何改进？

　　谢伏瞻：2006年全国节能降耗目标没有完成，但万元GDP能耗由升转降，反映出党中央、国务院确定的各项措施开始见到成效。这是一个积极的信号。节能降耗是一项长期的任务，很难毕其功于一役。究其原因，我认为，一是与我国工业化所处的阶段有关。当前，由于消费结构升级带动产业结构升级，重化工业需求旺盛、发展很快，在工业中所占比重不断提高。我们正在一个较短的时间内走工业化国家几十年走过的道路，对能源资源的消耗高一些有其客观原因。二是经济的总体增速仍然偏快，4%的节能目标是与8%的经济增速匹配的。GDP去年增长10.7%，总需求比较旺盛，使结构调整的步伐还不够快，一些高耗能、高污染行业增长仍然偏快，不少应该淘汰的落后生产能力还没有退出市场。三是体制和政策方面的原因。由于受到多方面的影响，财政体制、能源、资源的价格体系改革仍显迟缓，能源、资源的价格不能完全反映其稀缺程度，不能完全反映市场供求关系和外部负效应的治理成本。政府对于节能降耗、技术进步的鼓励性措施难以完全到位，所以无论是市场还是政府的作用都没有充分发挥。特别是统计上也没有健全有效的能源统计体系、监测体系和考核体系。这些都需要努力加以改进。只要我们按照国务院的部署，既采取经济的、法律的手段，也采取必要的行政手段；既充分发挥市场的作用，又充分发挥政府的作用，综合运用价格、财政、政府采购等工具，积极推进结构调整和技术进步，推进重点领域和行业的节能降耗；推进相关领域的改革，上下努力，坚持不懈，节能降耗的目标是可以完成的。