全国两会3月召开 12大民生考题期待破解

 　第十届全国人民代表大会第五次会议和政协第十届全国委员会第五次会议，将分别于2007年3月5日和3月3日在北京开幕。新华社昨天在“迎接两会特稿”栏目中发文指出，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责，也是构建和谐社会的关键所在。解决民生问题，必须始终坚持以经济建设为中心，必须坚定不移地推进改革开放，必须进一步转变作风。当前，破解摆在我们面前的12道民生“考题”成为今年的重要任务。

　　考题一：劳动就业

　　党的十六届六中全会提出到2020年“社会就业比较充分”的目标。今年将实现城镇新增就业900万人，下岗再就业500万人，城镇登记失业率控制在4．6％以内。就业促进法草案将首次提请全国人大常委会审议。

　　考题二：社会保障

　　我国将逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。今年力争实现企业职工

养老保险1．95亿人，失业保险1．13亿人，医疗保险1．7亿人。

　　考题三：医疗卫生

　　由发展改革委、

卫生部牵头组建的班子正抓紧制订医改方案，总方向是发挥医院公共资源的作用，提高医疗服务水平，提高医药使用效率，降低群众看病成本。今年要推广新型农村合作医疗到全国80％以上的县。

　　考题四：

食品安全

　　国家有关部门正扎实开展食品安全专项整治，严把种植养殖、生产加工、流通和餐饮消费环节监管关。要重点严厉打击制假售假的黑窝点和使用非食品原料的违法行为。

　　考题五：教育收费

　　今年将全面清理、规范各级各类学校的收费项目和标准。中央财政已预拨14.25亿元，确保中西部地区农村义务教育阶段贫困家庭学生免费拿到教科书。免除农村义务教育阶段学杂费政策已扩大到1．48亿农村中小学生。

　　考题六：司法公正

　　全国已建立3150多个法律援助机构。最高人民法院正研究建立刑事被害人国家救助制度。死刑案件核准权统一由最高法院行使，从制度上保证死刑判决的公正和慎重。检察机关将全面开展对诉讼活动的法律监督。

　　考题七：安全生产

　　确保事故不反弹，确保各项事故指标继续下降，“稳定好转”是今年安全生产工作的目标。国家将对高危行业实施强制提取安全费制度，建立企业安全投入长效机制；逐步把煤矿三班制改为四班制，缩短工时。

　　考题八：收入分配

　　收入分配民心所系，今年国家将适当提高初次分配中劳动报酬比例，以提高低收入者收入水平；稳步扩大中等收入者比重；有效调节过高收入，加强对垄断行业收入分配的监管。

　　考题九：企业改制

　　规范企业改制，严格产权交易和转让程序，防止国有资产流失，是各级国资委的重要职责；要继续严格规范企业改制和产权交易的各项规定，切实维护职工的合法权益。

　　考题十：土地征用

　　人多地少的基本国情，决定了我们必须实行最严格的土地管理制度。根据国家土地调控政策需要，今后将适时调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别和征收标准。国家还将建立节约集约用地的评价体系和考核制度。

　　考题十一：城市拆迁

　　为规范房屋拆迁，国家已出台了一系列法律法规和规章制度，要求各级政府和有关部门严格依据城市建设规划，合理确定拆迁规模。全国城镇房屋拆迁面积近三年同比分别下降13．59％、40％、15％。

　　考题十二：环境污染

　　从今年年初开始，环保总局对污染问题突出的一些地区和行业，采取“限批”措施。同时强化政府责任，每半年公布一次各地主要污染物排放情况。

 任鹏宇/文　王晓莹/图  

　[1]　[2]　[3]　[4]　[下一页]