阻力为何大？ 地方环保官员怕县长不怕总局局长(5)

　　记者：“如此严重的监管不到位，问题到底出在哪儿？”

　　熊跃辉：“监管不到位，我们客观地看，一方面是主观上，怕担责任，怕负责任，怕丢乌纱帽，这是主观上存在这些问题，但是客观上来说，确确实实他也顶不住，你的这个开支，你的工资是地方政府给的，你的乌纱帽是在地方党委政府手上，你听谁的，我要你来当环保局的你不听我的，所以从客观上来说，他也顶不住。”

　　每到一个地方，熊跃辉都会和当地的环保局长坐在一起，了解他们工作中的具体困难，钟祥市环保局长就告诉熊跃辉，他们市里的莫愁湖经济开发区，一年多以来一直被当地政府以红头文件的形式进行挂牌保护，最近才被取消。文件规定，企业实行封闭式运行，由潜江市行政服务中心负责莫愁湖开发区各项行政服务，这样，当地环保部门根本没法在开发区进行正常的监督执法。

　　熊跃辉：“原来我们园区的环保部门能不能进去进行环保执法，进行环境监管，能进得去吗？”

　　钟祥市环保局局长王守印：“当时进去有点困难，当时进园区的时候，要登记，当时跟服务中心要登记，专门做行政审批的。”

　　不仅是钟祥市的环保局长觉得执法困难，潜江市的环保局长也同意感到了基层执法过程中，阻力太大，因而，为了应付国家环保督察组的检查，当地环保部门不得不弄虚作假，编造执法报告。

　　潜江市环保局局长张新全：“环保部门还是有很难办的是。”

　　记者：“你觉得最难的是什么？”

　　张新全：“执法程序还比较复杂，企业有时候不理解，企业有企业的难处，地方政府有地方政府的难处。”

　　熊跃辉：“你去执法，他好不容易培养的一个GDP，一个财政收入的来源，一个支柱产业，你去影响他的建设，影响他经济效益的发挥，直接影响的就是财政收入，所以环保局长也心中有数，说我们基层很多环保局长说，我请愿得罪这个环保总局的周局长，过去是谢局长，我也不愿意得罪我的县长。”

　　畏首畏尾是项目“叫不停”的根本原因

　　一个国家环保总局环境监察局的副局长，到地方检查污染企业，阻力竟然如此大，困难竟会如此多，其实，熊跃辉的遭遇不难理解，环境保护，保护了环境，同时就会触动某些地方和企业的既得利益，然而，当这种利益发生碰撞时，往往陷入被动的反倒是环保部门。

　　在检查的过程中，熊跃辉有时候也很困惑，环保部门的处境越来越尴尬，这里是青海省鑫飞

　　鑫飞化工有限公司董事：“我说实话，我也不打算回去了，我就把命丢在这里，但是我的命不会白丢，我就要拿一两个人垫底，那我可以说，你赵浩民就是第一个。”

　　而另一方面，环保总局的禁令到了地方也成了一纸空文，贵州野马寨电厂是在2005年“环保风暴”中被叫停的项目，然而，我们的记者今年底来到这个厂时，看到这里的烟囱正冒着滚滚浓烟，电厂已经正式开工一年多了。

　　六盘水市环保局新建项目科工作人员：“这方面停不停，不是我们说了算的。”

　　山西吕梁焦化厂，同样今年10月被环保总局叫停试生产，而我们的记者来到这个厂的时候，排放尾气的火焰仍然在燃烧，建设工地热火朝天。

　　根据规定，我国的地方环境保护由各级政府负责，基层环保局的人事权和财务权都在地方政府手上，而环保总局对各地环保部门只有业务指导的关系，为了能够对完不成清理整顿任务或拒不纠正错误的有关地方政府领导及有关部门追究责任，今年开始，环保总局和监察部合作，环保部门终于有了一把尚方宝剑。

　　记者：“你们认为你们现在环保总局和监察部厅的合作，有多大程度上解决执法难度问题。”

　　熊跃辉：“说实在的，我们有的政府官员，他为了这个一些企业，为了一时的经济增长，他自己去丢个乌纱帽，自己去挨个处分，他还是想不通的，这个帐算来算去，他觉得还是划不来的，所以监察部，环保总局有效地联合起来，查事查人结合起来，这个手段是非常有效的，我们受益匪浅。”

　　[上一页]