中国政府加强土地调控 实行收支两条线管理

　　中新社北京十二月二十八日电 (记者 赵建华) 中国财政部有关负责人今天在此间介绍说，中国决定将国有土地使用权出让的收入和支出，纳入地方预算，实行“收支两条线”管理。

　　该负责人表示，此举有利于加强土地调控，促进节约集约用地，促进经济社会可持续发展，而且对于保持社会稳定、廉政都有重要意义。

　　他介绍说，中国国有土地使用权有偿出让制度，始于上世纪八十年代中期。此前，在土地收支管理中主要存在以下问题，征地补偿费用没有完全落实到位；土地出让收入减免现象屡禁不止；土地出让收支没有完全纳入财政预算管理；土地出让收入使用范围需要进行调整。要解决这些问题，必须实行“收支两条线”管理。

　　经过此次调整后，中国土地出让收入使用范围将包括五大类，即征地和拆迁补偿、土地开发、支农、

城市建设以及其他支出。

　　该负责人还介绍说，目前，土地收购储备缺乏资金来源。由

财政部门从缴入地方国库的土地出让收入中，划出一定比例资金，建立国有土地收益基金，主要用于土地收购储备。这有利于避免土地出让收入的“寅吃卯粮”，避免土地收购储备过度依赖银行贷款。