国资委支持国企收益转社保基金

　　

国资委主任李荣融 图片来源：新京报 记者 康亚风 摄

　　国资委主任李荣融表示，不赞同直接划拨股权，倾向现金形式，称相当多企业要保持绝对控股

　　李荣融：支持国企收益转社保基金

　　在昨天国新办新闻发布会上，国资委主任李荣融表示，国资委坚决支持把部分国企收 益转到社保基金，但“不太赞同直接划拨股权。”“我想任何人都会有老的那一天，也都难免会生病，所以，社保基金很重要，作为国资委坚决支持。我相信，中央企业的领导也会支持这项工作。“接下来，李荣融表示，国资委比较倾向把这个额度换成钱，然后交给社保基金，不太赞同直接划拨股权。

　　国资委主任李荣融昨日表示，国资委坚决支持把部分国企收益转到社保基金，但“不太赞同直接划拨股权。”这是国资委对国企收益转社保基金问题的首次表态。

　　不赞同直接划拨股权

　　在昨天国新办举行的新闻发布会上，李荣融首先表示，国资委支持把部分国企的收益转到社保基金。“我想任何人都会有老的那一天，也都难免会生病，所以，社保基金很重要，作为国资委坚决支持。我相信，中央企业的领导也会支持这项工作。”但紧接着，他话锋一转说，国资委比较倾向把这个额度换成钱，然后交给社保基金，不太赞同直接划拨股权。他解释说，这是因为现在有相当一部分企业还是要保持绝对控股。

　　股权分置改革即将收官，与资本市场和公众利益密切相关的国有股划拨社保基金问题一直是社会关注的热点。

　　国有股划拨社保基金最早是在2002年6月提出的。

　　当时，国务院决定停止通过国内证券市场减持国有股，并强调“有关部门将进一步研究，把部分国有股划拨给全国社会保障基金”。今年“两会”期间，证监会、国资委相关人士透露有可能按照10％的比例划拨，此后的消息是有关部门正在起草相关文件。

　　国有股划拨形式短期难定

　　近日在央视某对话节目中，全国社会保障基金理事会理事长项怀诚谈到国有企业收益划拨社保基金这一问题时感叹道：“比中国入世谈判的时间还长了。”

　　北京科技大学经济管理学院教授刘澄说：“这其实就是双方利益博弈的过程。”刘澄认为，作为国资委当然希望给现金，因为股权收益是不断的，而现金是一次性的。

　　划拨股权就是划拨收益，不仅可能威胁到企业的控股地位，而且涉及到每年的收益问题。

　　燕京大学校长华生则表示，赞同国资委的表态。“用股权或资产来划拨，就会涉及到一个责任问题。现在国资委明确以现金形式划拨，责任就非常清楚了。”华生称，国家在当初提出国有股划拨就存在误区，因为国有企业不仅有上市的，还有非上市的，不仅有央企，还有地方企业。

　　中央财经大学保险学院教授郝演苏也表示，划拨现金比划拨股权好。“现金是实的，真金白银，股权是变化的，没准什么时候就亏了。”

　　然而，全国社保基金副理事长高西庆在10月底接受媒体采访时却表示，以现金形式划拨基本上不可能。

　　国资委主任李荣融昨日表示，国资委坚决支持把部分国企收益转到社保基金。

　　现场热点 1

　　国资委严控国有资本进入房地产业

　　仅12家央企获准投资房地产业，专家指出市场上仍有很多国有资本

　　在发布会上，当回答记者关于“房地产业有大量的资金是国有资本进入，不仅是通过直接投资的方式，而且还通过委托理财等其他方式曲线进入”的提问时，李荣融表示，国资委对房地产业还是管得很严的。现在国资委允许做房地产的央企一共只有12家。国资委规定，中央企业的投资只能投向主业，非主业不允许，要投向非主业的，必须经过国资委的批准。

　　央企每年投资1万亿，97.6%在主业

　　据李荣融介绍，现在允许做房地产的央企一共只有12家。这些企业在房地产业界是比较知名的，比如说中海地产、保利置地、华人置地等等。这些在同行当中，都是比较优秀的。

　　李荣融还透露，现在国务院国资委管辖的企业，每年的投资总额大概在1万亿元左右。今年97.6%投向自己的主业，投资中70%以上是来自几个大户，如石油、通信以及钢铁几大集团公司。三大石油公司40%-60%是投资在勘探上。“可以说，中央企业在投资上已经建立起比较规范的监管体系，他们的投资我还是比较放心的。”李荣融说。

　　 专家称尚无国有资本禁入房地产业规定

　　首都经贸大学房地产开发经营教研室主任邢亚平教授说，虽然央企进入房地产市场界定比较清楚，只有国资委批准的企业才可以做房地产业，但实际上并没有针对国有资本不能用以房地产开发的具体规定，除了央企，省一级国资委管辖的国有资本很多已进入了房地产市场。

　　邢亚平说，虽然目前没有数据支撑，但肯定有很多国有资本进入了房地产行业。有的电力或高速公路企业就直接进入房地产开发，有些则通过委托理财的方式进入房地产市场。

　　她说，目前没有规定说国有资本不能进入房地产市场，而且政府也没有权力去干涉企业资本的合法运用，根据公司法要求，只要经过董事会通过，就可以决定国有资本的运用流向。

　　邢亚平分析说，现在房地产行业是一个高利润率行业，导致很多资本注入，而国有资本有大量的现金流，有的就会直接投入房地产市场。另外，一些房地产行业里的民营企业，要拿到土地必须有大量资本，但在目前宏观调控政策背景下，银行收缩银根，这就要求民营企业多渠道融资，于是就出现了很多国有资本通过委托贷款或过桥资金的方式进入了房地产市场。“这是房地产开发商、银行和国有资本都得利的方式。”

　　不过，邢亚平也提到，现在上海国资委已开始通过政策调控国有资本进入房地产市场等高风险行业了。

　　

　　现场热点 2

　　鼓励央企上市国资委将持股

　　海外上市央企将加快回归国内A股市场

　　国资委主任李荣融在会上表示，国资委鼓励央企整体上市，并会对这些整体上市公司持股，海外的一些上市央企也会加快回到国内A股市场。

　　李荣融重申，国资委的任务是培育30-50家拥有自主知识产权，有较强国际竞争力的大企业、大集团。国资委持股整体上市的中央企业也是为了这个目的。股权分置改革后，实现了全流通，对央企提高资源配置效率是一次很重要的机遇。

　　李荣融称，中国的股权分置改革推行顺利，但同时他也承认，一些企业在股权分置改革中也有相当的困难。

　　李荣融还表示，海外的一些上市公司会加快回到A股市场。因为大部分中央企业的目标是要成为有国际竞争力的大企业、大集团。他们选择的资本市场，都是根据这个目标出发的。李荣融解释说，央企上市很重要的目的，就是推进国有企业治理结构水平的提高。国资委当时选择中央企业到国外上市的原因也在于此。因为那时国内资本市场还在起步阶段，不太成熟。另外，中国的国有企业比较大，需要资本市场的规模相对大一些，“国外的资本市场满足了这两个条件”。

　　“但我说过，中央企业要为中国资本市场的健康发展做出贡献，这一点不会动摇。”李荣融说，随着我国资本市场的逐步完善，企业选择的余地更大了，现在上市公司中有选择A+H股的，也有H股+A股的，这是适合当前股市状况的。“央企上市公司的表现要使投资者更放心，我也相信央企会持续地为投资者提供好的回报。”

　　 现场热点 3

　　央企红利将分类收取

　　国资委筹建资产经营公司，专家称收取比例难定

　　在昨日的发布会上，李荣融表示，国家将对中央企业分类收取红利，收取的比例将从一个比较客观实际的水平起步。

　　央企利润年均增千亿

　　据初步测算，2004年至2006年度业绩考核任期中，央企主营业务收入增长78.8%，年均递增21.4%；实现利润总额增长140%，年均递增33.8%；上缴税金增长96.5%，年均递增25.2%，国有资产保值增值率达到144.4%.净资产收益率达到10%，提高5个百分点。三年来，央企资产总额和销售收入年均增加1.1万亿元，实现利润年均增加1000多亿元，上缴税金年均增加1000亿元。有13家中央企业进入美国《财富》杂志2006年公布的世界企业500强行列，比2003年增加了8家。

　　国资委预计2006年，中央企业有望实现销售收入8万亿元，实现利润7200亿元，上缴税金（含石油特别收益金）7000亿元，资产总额将达到12.2万亿元。

　　李荣融表示，客观上，现在国有企业自身的负担还是很重，国资委尽管做了一些主辅分离的工作，但现在还有2万多个机构，包括公检法和医院学校等需要分离，涉及到的人员超过100万。

　　李荣融强调，现在关键就是各企业都要把预算做好。

　　国资委要把国资委的预算做好，企业同样要把国有资本经营预算做好，这样把钱用好，落到实处。“国有资本经营预算制度，不是一个文件，而是一堆文件。这里包括三个问题：国有资本经营预算怎么收、怎么用、怎么监管。”

　　 国资委筹建资产经营公司

　　“央企收取红利在制度上已没有什么障碍。”北京科技大学经济管理学院教授刘澄说。刘澄认为，可能面临的困难是如何确定收取的比例，尤其是垄断行业的比例。

　　李荣融在发布会上还透露，国资委正在筹备组建一家新的资产经营公司，其任务是加快调整中央企业布局的结构调整。

　　刘澄对此的理解是，这家新成立的资产经营公司将负责核准各行业央企收取红利的比例、协调国有资产在各个行业间的平衡、负责国有资产的微观和宏观上的保值增值，在保证国有资产投资平衡情况下，剩余部分将上缴国家财政，实行收支两条线。“现在很多地方都成立了这类公司，但问题很多，融资问题、营亏问题等，新成立的资产经营公司应该总结这些经验，不可操之过急。”

　　燕京大学校长华生认为央企分红“难度很大”。华生说，收取红利大家都没异议，其实这个问题早就存在，只是最近几年一些国企尤其是央企收获巨额利润，才引起大家的关注。

　　华生称目前面临的最大问题就是收取的比例难以确定。“是一刀切还是一户户定。这就涉及到一个深刻的问题，那就是我国现有的国资体制问题，它还有很大缺陷，没有一次大的变革，想把收取红利做好很难。”

　　(本报记者 桂衍民 郭少峰)