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一个“难产”的加油站:合法项目缘何5年难实施(2)

http://www.sina.com.cn 2006年11月16日 17:05 新华网

  起诉国土局行政不作为获胜诉

  从2001年至2004年,为了加油站项目尽快建设,田西芳多次向渭南市国土局、市政府反映。渭南市委、市监察局为此曾组织了为期3个月的专题调查,承认东风大街加油中心项目的合法用地权,但都没有促使国土局为此提供土地。

  无奈之下,凯旋石化公司于2005年4月就行政不作为,将市国土局告上法庭,要求市国土局履行省政府《批复》,交付土地,从而依法行使土地使用权。临渭区人民法院2005年4月审理后,判决市国土局履行陕西省政府《关于渭南市凯旋石化公司新建东风大街加油中心项目用地的批复》。市国土局对此不服,提起上诉,渭南市中级人民法院于2005年9月审理后,驳回上诉,维持原判。

  

一个“难产”的加油站:合法项目缘何5年难实施(2)

  渭南市凯旋石化公司新建东风大街加油中心项目的3亩多地如今杂草丛生

  虽然拿到了胜诉判决,项目建设依然遥遥无期,田西芳为此于今年4月向临渭区人民法院申请强制执行。

  临渭区人民法院执行局负责人郝亚军告诉记者,根据法院与市国土局协商的情况,此案执行的症结不在国土局,而是部分村民不同意建加油站、不同意征地的问题,这也是凯旋石化公司5年来没有拿到地的主要原因。现在需要市国土局做的是,进一步做群众工作,实际了解到底有多少村民不同意,理由是什么、理由成立不成立,如果部分村民的理由不合法、不合理,也应该强制征地,保证合法的项目建设。

  一边是行政不作为而失职,一边是部分村民不同意征地,渭南市国土局5年来一直面临两难处境。渭南市国土局城区科科长薛建军说,国土部门将农民集体土地征为国有土地,主要是与村、组干部和村民代表协商。几年来,国土部门也想及早交付东风大街加油中心项目用地,只是盈田村的村、组干部以部分村民认为在村里建设加油站不安全,不同意、不配合征地工作,他们也没有办法。

  个别村干部“私利”绊住项目建设

  盈田村是一个拥有近4000人的城中村,村里大部分耕地已被城市建设征用,盈田村所在的东风大街已成为渭南城市发展的黄金地段。记者近日在东风大街看到,被批准用于加油站的3亩多地位于繁华路段,但现在杂草丛生,与周围城市环境很不协调。

  盈田村党总支书记雷洋洲说,凯旋石化公司准备建设加油站的区域位于5组、8组群众的生活区,两个组近200户群众都认为不安全,曾经联名提出不同意见,反对这个项目。村组干部一直在做群众的工作,但一直没有做通,所以村上一直没有同意征地。

  为了解村民的想法,记者走访了盈田村5组、8组村民代表、党员、群众共9名不愿意透露姓名的村民,他们一致表示,凯旋石化公司准备建设加油站的项目起初群众并没有意见,要不然也不会领取4万多元的拆迁地面附着物补偿款。2002年,村上干部曾组织开会研究加油站征地问题,但不同意建加油站主要还是村干部的意愿。

  这些村民表示,村内修建加油站,确实有一些群众对安全问题不放心,不过,加油站是否可以建、是否安全,应该由权威的政府主管部门说了算,不应以村干部和村民的意见为准。

  凯旋石化公司总经理田西芳认为,合法的加油站项目批复后5年难动工,主要原因是,盈田村个别村干部的“私利”没得到满足而有意阻挠。据田西芳介绍,项目申报过程中,市国土局干部与村干部协商征地问题时,曾承诺从这块地内划出两间门面房给村上,后来因为田西芳不同意划门面房,村上便不同意征地。几年来,渭南市国土局干部曾多次找村干部协商征地,做了大量工作,但都没能如愿征地。

  田西芳说:“生效的行政许可5年难以执行,国土部门行政能力之低让人寒心!”(陈钢 耿学鹏)

  延伸阅读:

  ·兰州大片规划用地闲置六年 科技馆何以“难产”

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