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近日，证监会、人民银行、外汇局联合颁布了《合格境外机构投资者境内证券投资管理办法》，对2002年颁布实施的《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》进行了必要的补充和完善。日前，针对市场各方关心的问题，证监会新闻发言人在接受中国政府网采访时表示，《办法》允许QFII开立多个独立账户后，QFII实际运作情况将变得更加透明
，从而更有利于加强监管。中新社发 杨明静 摄
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中新网9月27日电据中国政府网消息，近日，证监会、人民银行、外汇局联合颁布了《合格境外机构投资者境内证券投资管理办法》，对2002年颁布实施的《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》进行了必要的补充和完善。日前，针对市场各方关心的问题，证监会新闻发言人在接受中国政府网采访时表示，《办法》允许QFII开立多个独立账户后，QFII实际运作情况将变得更加透明，从而更有利于加强监管。
发言人解释到，在证券法修订之前，QFII不能直接开立证券账户，只能以“证券公司—托管银行—QFII”三联名形式开户。《暂行办法》规定一个QFII只能开立一个资金账户对应沪、深市场各一个证券账户，使QFII在额度管理、资金汇出汇入、投资管理、收益核算、资金清算等方面产生了一系列问题。一是证券公司、托管银行的变动会极大地影响QFII的操作；二是QFII的自有资产与客户资产没有分账管理，不符合境内外法律和监管部门的要求；三是不能满足机构性质为基金管理公司的QFII设立多只公募基金的需要；四是不能满足养老、保险类大机构分账管理资产的要求；五是实际投资者隐藏在QFII总账户背后，不利于实施有效监管。
发言人说，修订后的证券法为QFII开立多个账户提供了法律依据。在借鉴境外惯例、B股开户经验，以及境内基金、社保等机构的开户情况的基础上，《办法》明确规定：合格投资者应当以自身名义申请开立证券账户；为客户提供资产管理服务的，应当开立名义持有人账户；合格投资者为其管理的公募基金、保险资金、养老基金、慈善基金、捐赠基金、政府投资资金等长期资金申请开立证券账户时，账户名称可以设置为“合格投资者+基金(或保险资金等)”，账户资产属“基金(保险资金等)”所有，独立于合格投资者和托管人。
该发言人指出，此外，《办法》进一步明确了QFII的信息披露义务和投资比例限制，规定QFII应将名义持有人账户内权益拥有人的投资情况报告给证监会、证券交易所和中国证券登记结算公司；而在原有的单一账户制度下，监管部门监管的对象只限于QFII自身情况，对银行、券商类的QFII背后的投资者的投资行为则很难监管到位。因此，《办法》允许QFII开立多个独立账户后，QFII实际运作情况将变得更加透明，从而更有利于加强监管。
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