黑龙江七台河：收费站进市区“择雁拔毛”

　　

　　

　　市区乱设收费站 害苦咱老百姓（资料图片）

　　新华网哈尔滨9月21日电（ 记者梁冬、邹大鹏 ）不到百万人口、市区面积只有1000多平方公里的黑龙江省七台河市，在市区内设了两个收费站，过往车辆通行时要交纳3元至20元不等的通行费，这不仅增加了司机的负担，也给市民出行带来不便，当地

人大代表多次提议撤销收费站，但收费站至今还在继续收费。

　　百姓叫苦：市区内连设两个收费站

　　记者在七台河市采访时发现，桃山区与新兴区只有10多公里的距离，七桃和七桦两个收费站建在两区中间平整的水泥路面上。为躲避收费，市内的许多车辆不得不拉着乘客绕道而行，放弃公路走小路。

　　记者在收费站桃山区一侧随意上了一辆出租车，称要去收费站另一侧的新兴区办事，司机一听立刻皱起眉问道：“走不走收费站？咱可说好了走收费站您给18元含3元过路费，不走收费站您给15元，但得绕道，而且路也不好走。”

　　听说记者想绕道省钱，司机便拉着记者驶入旁边一条残破的土路。“如果不绕行，那就得挺着脖子‘挨宰’。”一路颠簸，出租车司机不停地发着牢骚。30分钟后，车子终于在一处名为家属科的地方拐上了公路，记者在家属科附近的小路上看到，包括出租车、农用车在内的各种车辆为躲避收费纷纷在此绕行。出租车司机告诉记者，这段路如果走收费站只需要10分钟。

　　记者下车后，与正在家属科附近招揽生意的货车司机王景学攀谈起来。“市中心建立收费站已经是个笑话，更可笑的是市区内居然有两个收费站，但这个笑话让司机们多年哭笑不得，直到今天收费站也没有拆除的迹象。我的货车载重一吨半，每次经过七桃收费站都要交3元的买路钱，往返市中心一次就要6元，少交一分都不行，连农用车也得交。一个月运营只能赚1000多元，过路费就要交200多元。而且这收费也不公平，专对我们平民百姓收费，当官的车经过却是免费的。”提起建收费站的事，王景学一肚子怨气。

　　记者在收费站看到，确实有一些车辆在经过收费站时并没有交纳过路费。对此，当地的个体营运司机们透露，减免收费的都是政府机关的车辆，也有部分车辆是与交通部门有关系登记注册的私人车辆，收费站“雁过拔毛”拔的大多是普通市民和外地司机的“毛”。

　　市民质疑：收费依据何在？收的钱花哪去了？

　　七台河市许多个体营运司机向记者反映，当初建立收费站说是建在市区主干公路上，市政府没有钱，交通部门贷款建路需要收费还钱。但是，市区内主干路应该属于地方财政支出的基础设施建设项目，可以通过税收等途径解决，根本不该征收过路费。就算让市民负担，近8年的收费也够本了，这两个收费站早该拆了。

　　个体营运司机刘德君告诉记者，自收费站设立以来，当地的出租车司机和市民多次向有关部门反映，但市区内两个收费站从建起那天就不可能撤掉了，因为这里涉及各方的经济利益。

　　交通部门为延长收费年限，快到公布收费年限时就开始修路。说是修路，其实不过是在市区原有主干路的基础上加宽，加宽的部分甚至没有人行横道宽，用“条儿”形容最恰当不过了。但是大伙对这条路是怎么修的，究竟花了多少钱一点都不知道。

　　那么，交通部门收费的依据是什么呢？对此，七台河市交通局路桥收费管理处处长延国明解释说，在市区内设立收费站是经黑龙江省交通厅、财政厅和物价局批准的。他介绍，七台河市区内外有大个岭、茄子河等5个批准设立的收费站，其中七桦和七桃两个收费站的确建在市区内。七桦收费站位于鹤(岗)──大(连)公路七台河支线，1996年10月建成，收费期限为10年，但目前该路段正在翻修升级，所以收费期限还将延长。七桃收费站位于301省道支线，建成于1998年，当时修路投入的3000多万元由七台河市第二建筑公司负担，该公司负责维护和收费，之后的路权由七台河市交通局购得，并于2004年追加了8700万元贷款投入扩建，预计收费年限至2012年结束。延国明告诉记者，两个收费站每年合计收费在1000万元左右。

　　记者查阅了相关的法规，根据交通部1994年发布的《关于在公路上设置通行费收费站(点)的规定》第三条，实行“开放式”收费的公路，在同一条公路主线上，相邻收费站(点)的间距，平原微丘区不得少于40公里，山岭重丘区不得少于20公里。而根据国务院2004年颁布实施的《收费公路管理条例》关于收费站设置的规定，非封闭式的收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于50公里。

　　黑龙江省建设厅政策法规处处长田建军说，七台河在城区内同时设立两个收费站，并未经过城建部门的审批。他对七台河的收费站印象很深刻，两个收费站的距离的确很近。

　　收费站坚持不撤，理由能成立吗？

　　针对七台河市区设立收费站问题，七台河市赫英莲、左守政、刘海江、关庆才等人大代表曾多次提议撤销市区内及周边的收费站。针对这些提议，七台河市交通局2005年曾回复：“为解决我市市区周围和市中心收费站过多的问题，我局有两个设想，一是由市政府出资偿还银行贷款并拨付道路养护资金，七桃、七桦收费站即可撤销；二是增收城市建设基金，由交警部门在车辆年检时，代收一定数额的城市建设基金并偿还银行贷款，收费站也可撤销。”然而，两种设想改变不了目前依旧收费的现状。

　　黑龙江省交通厅政策法规处工作人员王学林介绍，七台河这段市区内的公路位于两条支线公路内，收费站距离很近，确实可能影响当地市民的生活。但建收费站的主要目的是为防止其他路过车辆逃费，交通部门已经贷款投资，这种收费只能继续下去。

　　延国明说，由于七台河市区地域半径很大，一些线路还是国道和省道的支线，地方政府无力投入市区内道路建设，交通部门只能依靠贷款修路，如果交通部门不修路也就没这么多麻烦了。

　　对此，黑龙江省社会科学院经济研究所副所长武恒聚认为，交通部门的投入怪圈是人为造成的，地方政府在统筹地方经济发展过程中应对基础设施建设项目进行评估，设立专项基金，而不是超能力建设。交通部门与地方政府实际上是一家人，无论谁的责任都不应该转嫁到普通市民和司机身上。如果贷款数额巨大，必须在支线公路上收取外来车辆费用，那么也应该将收费站迁出市区，因为当地的司机都按规定交纳了正常的

养路费。哈尔滨市就曾针对江南市区与松北区之间的收费站影响市民正常交通的问题，将收费站迁出了市区。

　　“收费站没有理由赖着不迁，地方政府如果没有能力修连接市区的公路，那么每年的财政收入都投向了哪里？难道修路就只能从百姓兜里掏钱？”七台河市出租车司机娄喜校说。

　　来源：新华每日电讯