赫尔辛基之后：中欧关系的微妙变化

　　

　　9月9日，国务院总理温家宝在芬兰首都赫尔辛基同欧盟轮值主席国芬兰总理万哈宁、欧盟委员会主席巴罗佐举行第九次中欧领导人会晤。

　　本报记者刘波北京报道

　　9月9日第九次中欧领导人会晤在芬兰赫尔辛基举行，随后举行了第六届亚欧首脑会议。中欧关系的一些问题在此次会议上并未出现突破性的进展，分析人士认为，这体现出欧洲内部的日益复杂化，及其与中国和整个亚洲关系的新变化。

　　根据欧盟在会后发布的新闻公告，中欧领导人会晤的议题涉及环境和气候变化、经贸、

能源安全与地区安全等方面。中欧双方还就新的全面框架协议开始谈判，以通过这一协议反映中欧伙伴关系目前所达到的广度和深度。

　　今年年底，欧洲委员会将出台一项新的对华战略，欧盟方面表示，将在本次会晤成果的基础上对中欧更强劲和密切的合作关系设定新的战略构想。

　　长期困扰中欧关系的中国市场经济地位问题和欧盟对华军售解禁问题没有突破性的进展。对于市场经济地位问题，欧盟主席巴罗佐在会后的记者招待会上表示，中国只符合欧盟4项技术性标准中的一项，因此目前无法承认这一地位，这些标准包括政府的影响力、会计准则、破产法以及金融服务领域的改革。对军售解禁问题，欧盟表示认可其重要性并将继续推进该项工作。

　　国务院总理温家宝9日在芬兰首都赫尔辛基强调，希望欧方从战略高度和长远角度，展示远见卓识，独立自主地做出正确的政治决断，为中欧关系发展扫清障碍。

　　“从公布的信息来看，欧盟各国在这些问题上的分歧不小。”中国欧盟研究会会长伍贻康对本报记者说。他建议，中欧关系中的一些长期性问题，中国可以更多地在中低级的官员对话中要求对方解决，并由高层在时机比较成熟时向欧方正式提出。如果高层经常强调这些事情，欧方所提出的要价也会提高。

　　“与中欧关系相比，中美关系的问题、困难和挑战看得更清楚些。但欧洲25国要集体决策，就不容易看清楚问题。”中国人民大学国际关系学院教授庞中英对本报记者分析说。他认为，欧盟内部不同国家和中国关系的亲疏远近各有不同，随着欧盟进一步扩大，欧盟内部协调中欧关系的难度也会加大。明年1月1日，保加利亚和

罗马尼亚两国将正式加入欧盟。

　　庞中英指出，欧盟从15国扩大为25国已经带来了变化，即法国和德国的发言权相对有所减弱，中国要让欧洲国家支持自己的主张就不能只依赖几个大国，而要和更多的欧洲国家做工作，以争取其政策的协调。

　　同时，在亚欧会议开始十周年之时，这一机制正式得到了扩容。9月10日，印度、蒙古和巴基斯坦三国被正式邀请参加以后的亚欧会议。这将使这一机制中亚欧双方的力量更趋向平衡，目前欧盟有25国以及欧洲委员会，而亚洲只有13国参加亚欧会议。随着亚欧双方的扩员，下届亚欧会议的规模将大大扩大。

　　庞中英指出，印度的动向值得关注。随着印度参加去年的首届东亚峰会，成为上海合作组织观察员国和成为亚欧首脑会议成员国，印度正在走出南亚次大陆，成为一个典型的亚洲国家，在亚洲事务中发挥越来越大的作用，这一点也得到了关注亚洲的欧盟的重视。

　　无论如何，“从战略层面而言，这是一次国际瞩目的会议。”伍贻康认为。他表示，中国及整个亚洲和欧洲的接近，必定得到美国和俄罗斯的密切关注。