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随着《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》发布，新一轮土地调控措施正式出台，土地“闸门”将进一步收紧。受此影响，我国工业实际用地出让价格将提高40％至60％，而房地产用地出让价格将基本持平。国土资源部部长孙文盛表示：“地价变动幅度是可以承受的。”
近年来，随着城镇化、工业化加速发展，我国人均耕地已减少到1．4亩，还不到世
界平均水平的40％。为保障粮食安全，国家实行“最严格的土地管理制度”，再加上房地产项目与工业园区对建设用地强烈需求拉动作用，土地市场供求关系日趋紧张，价格不断攀升。
土地调控：地价主要成本提高
据孙文盛介绍，当前我国地价主要由三个部分构成：一是取得成本，这包括给予被征地农民的征地补偿安置费，以及给予城镇居民的拆迁费用；二是开发成本，即几通一平的费用；三是政府收益，包括新增建设用地土地有偿使用费、城镇土地使用税和耕地占用税等相关税费，以及政府以出让金形式获得的土地纯收益。
从这次出台的土地调控政策看，以上各主要成本都将有所提高：一是提高了征地补偿的要求，将被征地农民的社会保障费用纳入征地补偿安置费用，不足部分由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决；二是提高了新增建设用地土地有偿使用费、城镇土地使用税和耕地占用税等相关税费标准。
“这将对地价的影响有多大？我们进行了测算，地价总水平将增长三分之一到二分之一。但不同用途地价受到的影响也不尽相同，房地产用地出让价格将基本持平，工业实际用地的出让价格将提高40％到60％，恢复到基准地价的水平。”国土资源部政策法规司司长甘藏春说。
影响不同：工业用地价格上浮
为什么新政策对不同用途地价会产生不同的影响？记者采访了国土资源部土地利用司有关负责人。这位负责人表示，目前房地产用地主要采用招标拍卖挂牌方式出让，土地价格由市场供求决定。在实际操作中，土地出让价远远高于其成本价，因此用地成本的提高不会对地价产生太大影响。
“但就工业用地而言，情况则完全不同。目前，工业用地出让最低价是按基准地价的70％确定的，而在实际操作中，各地为了招商引资，往往推出超低地价，甚至‘零地价’。因此，这次地价成本的提高，对工业用地价格影响较大。”这位负责人指出，今后统一制订并公布各地工业用地出让最低价标准，使其不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和，工业实际用地价格上涨已成定局。
中国人民大学的教授严金明建议，各级地方政府在制订土地开发供应计划时，要充分保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应，避免在这一块土地供应上不增反降、给那些伺机抬高房价的开发商以借口。新华社记者张晓松
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