整顿矿产开发秩序重在制度建设

　　当前，我国整顿和规范矿产资源工作取得阶段性成效，主要体现在治乱工作全面推行，治散工作有了突破性进展，治本工作逐渐展开。但仍有不少问题存在，如无证勘查开采等违法违规行为在一些地区比较严重；矿山布局不合理，资源利用率低的状况有待改善；矿山企业浪费资源、破坏环境问题突出；越权审批矿业权等问题屡禁不止。整顿和规范矿产资源开发秩序，不仅关系到以科学发展观为指导，实现矿产业的可持续发展，而且关系到“以人为本”，保障广大矿工的身体健康和生命安全。党中央高度重视，人民群众普遍关心。

　　建立适应社会主义市场经济规则的矿业开发运行机制和管理制度，要重点抓好以下工作：健全矿产资源国家所有、分类分级管理制度；完善矿产资源有偿使用制度；完善矿产资源开发利益分配机制；健全和完善矿产资源管理制度；建立矿山安全生产、环境保护和生态恢复补偿等机制；加强矿产资源开发管理法制建设。