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“以前的区域监管是按地域划片，工作人员监管的辖区内包含着各个行业、各种产品，分局很难从整体上对同一行业的不同生产企业进行有效监管。”7月29日，在山东省青岛市质量技监局崂山分局采访时，该局负责人柳淑珍告诉记者，从2006年初开始，该分局创新区域监管模式，采取分行业监管的形式，即突破地域划分的思路，同一组工作人员监管同一个行业，做到监管标准统一、监管效果统一。
以崂山茶为例。崂山茶是我国茶叶种植纬度最高的品种之一。截至目前，崂山茶全年产量达453吨，产值达到8000万元。但是，由于茶企业广泛分布在该辖区王哥庄、沙子口、北宅等街道办事处，给区域监管工作带来很大压力。在众多正规企业的中间也混进了不少“南郭先生”，掺杂使假、坑害消费者的情况屡屡发生。采取分类监管措施以来，崂山分局专门派出一队人马对茶叶生产企业进行摸底调查，在对符合标准的正规企业加大了扶持力度的同时，也查获了一些劣质茶叶的生产加工小作坊，并在区政府的支持下关停了一批条件极差的小企业。自从引入了分行业监管的模式以来，崂山分局的工作人员不但摸清了全区茶叶生产加工企业的数量、规模、质量状况，而且能够做到按照统一的质量标准对其进行评判，孰好孰坏更加清楚。目前，崂山区有14家崂山茶企业通过了ISO9001、ISO14001、HACCP国际体系认证，1家企业获得山东省名牌称号，另有多家企业获得有机食品（茶）、绿色食品、无公害农产品认证。
另外一个鲜明的例子体现在对崂山区水行业的监管和服务中。由于崂山区水资源丰富，全青岛市有2/3的水生产企业分布在崂山区。自从引入分行业管理的模式后，该分局对辖区内水生产企业的整体状况有了非常清晰的管理思路，对于获证企业加大巡查和服务力度，而把更多的目光紧紧盯住没有资质条件获取QS的问题企业，确保老百姓远离劣质产品。青岛市崂山矿泉水饮料有限公司是该区饮用水行业惟一获中国名牌产品的企业。该企业有关负责人对记者表示，企业建立之初，崂山分局就帮助引入了系统的质量管理体系，无论是厂区、设备还是标准，全部高起点。目前，该企业销售迅速增长，市场占有率已位居青岛前列。 作者：梁 丽 朱文达
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