戴相龙展望滨海新区金融改革创新四大重点

　　

　　天津滨海新区鸟瞰图（本报资料图片）

　　本报讯 天津市市长戴相龙说，拓宽直接融资渠道、开展金融机构综合经营、创新和完善金融机构体系以及外汇管理改革，是天津滨海新区近期金融改革创新的四大重点。

　　这是记者从9日召开的天津滨海新区开发开放与金融改革创新高峰会议上了解到的。

　　戴相龙说，滨海新区金融综合配套改革方案，还需国务院及有关部门审批同意后逐步进行。

　　戴相龙说，拓宽直接融资渠道有三个渠道：第一是在搞好渤海产业投资基金试点基础上，鼓励发展各类产业基金，发展创业风险投资基金，进行

房地产投资信托试点，发展集合资金信托业务，把天津逐步建成我国产业基金发行、管理和交易中心。第二是在完善市场运作手段和控制风险条件下，进行企业债券和短期融资券发行制度改革试点。第三是开展房地产、工业企业固定资产等资产证券化业务。同时，要论证和开办非上市公众公司股权柜台交易，完善我国多层次资本市场。

　　戴相龙表示，天津还将开展金融机构的综合经营。第一是允许有条件的商业银行，在天津设立机构办理证券、保险、金融租赁业务。第二是允许保险企业集团或以保险业为核心的金融控股公司到天津成立机构办理银行、证券业务。第三是整合天津市现有各类地方金融企业的股权，设立金融控股公司，控股参股银行、保险、证券等金融企业。

　　戴相龙强调，天津滨海新区进行金融改革创新，不想通过多建新的金融机构实现，而是要对现有金融企业进行改革，以增强其服务功能和竞争力。“因此天津金融改革创新近期另一大重点是创新和完善金融机构体系。”

　　他说，将利用天津现有金融机构和有些金融机构转轨之际，论证和组建主要为低收入者提供贷款购买90平方米以下住房的住房信贷银行，在国家建立住房公积金制度和商业银行提供按揭贷款外，创建居民先存后贷、引存定贷的住房信贷，形成和现有商业银行按揭贷款、住房公积金中心分工合作的住房信贷体系；组建为先进制造加工业和交通运输业服务的金融租赁公司；组建为中小企业服务的金融服务公司。

　　“天津还将进行外汇管理改革。”戴相龙说，滨海新区可在解决国家外汇储备过多带来的问题，促进国际收支大体平衡，完善有管理的浮动

汇率制度，逐步实现人民币资本项目可兑换等方面进行探索。一是改进外汇经常项目监管方式，改变强制结售汇制度，逐步取消核销制度，实行居民和企业意愿结汇和自由购汇。二是放松资本项目下外汇管制，探索在一定区域一定限额下的资本项下人民币可兑换。三是扩大外汇使用，放宽人民币购汇。通过合格投资机构，将人民币换成外币，扩大对外投资。四是开办离岸金融业务。

　　同时与会的银监会主席刘明康说，金融创新的项目能不能在滨海新区有效实施，金融的需求、市场的需求和市场运作的效率是重要的基础和先决条件。这就需要花大力气、花时间培育和规范市场机制。需要在天津滨海新区高度尊重市场和商业原则，切实加强法制，大力推进信息披露和透明度建设，时时注意创造和维护平等的竞争环境，坚持科学适度的金融监管，使新区能保持锐意进取的商业动力。这样才能真正做到创新有动力、风险可控制、服务上水平。

　　“滨海新区还需要建立能吸引海内外优秀人才的机制。”刘明康说，搞好金融创新、风险管理都需要专门的经验。我国金融开放、改革时间很短，专业人才缺乏。所以创建一个有利于吸引、留住国际专才的环境十分必要。因此滨海新区不但要有好的事业和工作环境，而且要有舒适、安全的生活环境；还要创造他们的子女能够就读国际一流学校的条件，创造他们配偶在天津当地就业的环境。另外，还应探索如何才能形成一定收入水平以上人员

个人所得税的国际比较优势，以吸引国际专才真正留在天津滨海新区，并帮助滨海新区进行金融创新、产品设计、风险控制。此外也要抓紧培养、锻炼自有人才，逐步实现人才的自力更生。

　　社会信用缺失，已成为形成银行不良资产、增加经营风险、制约金融创新，甚至扰乱社会经济稳定的一个突出问题。刘明康强调说：“金融是高风险行业，滨海新区在金融创新过程中一定要注意环境创新，建立良好的社会信用环境。”

　记者 邹兰 聂云鹏