[图文]铸铁井盖寻求“变脸”

　　

　　湖北省襄樊市樊城人民广场的一场防盗井盖擂台赛吸引了市民眼球。防盗井盖擂台赛由襄樊市6家生产防盗井盖的厂家设擂，奖金达1.1万元，有40多名市民报名攻擂，但最终没有人能“盗走”井盖。图为攻擂者累得汗水直流，还是撬不开。

　　两天前，记者在北京北四环路的人行道上一边走，一边发手机短信。发完之后，记者下意识地低头看了看路，顿时惊出了一身冷汗：在不到两米的距离内，一个没有井盖的井，正张开着黑乎乎的大口！

　　不大的井盖，没有了它，给城市和百姓生活带来的是无穷无尽的烦恼。

　　小小井盖让政府操心

　　记者近日从北京市丰台区了解到，仅在2006年7月份这一个月内，丰台区市政监察大队就办理通过市井盖热线等渠道反映的问题269件，其中井盖热线96件，丢失井盖、雨水箅子108个。

　　记者从朝阳区市政管委会了解到，2004年，他们丢失井盖现象非常严重，全年共补井圈井盖以及雨水箅子837套、单箅子142个，污水井盖258个，总费用达到了40万元，全部由朝阳区市政管理所垫付。

　　2006年5月份，兰州公安部门成功破获一起团伙偷盗井盖大案，追回井盖1130个，共计100余吨，价值50余万元。

　　据统计，兰州市市政部门管辖的井盖和井箅共有3万多套，在2003年共丢失800多个井盖，2004年丢失1400多个井盖，今年已丢失1100多个，造成的经济损失高达数十万元。

　　井盖被盗的确给养路部门和产权部门带来沉重的经济负担。在废品收购处，盗窃的铸铁井盖每公斤才卖1.6元，一个井盖收购价只有40余元。据此推算，盗卖1000个井盖，牟利4万元，可这小偷给道路管理部门造成的直接损失却有50万元之多。一旦造成交通事故和人员伤亡，有关管理部门又常常成为被告，成为指责的焦点。

　　一个小小的井盖就这样演变成为百姓关心、政府操心、受害者揪心的大问题。

　　“由于井盖被盗造成的损失越来越大，加之无盖井已成为威胁人们安全的重大隐患，因此，采取相应的措施迫在眉睫！”兰州市政协委员王鸿藻在接受记者采访时表示。

　　据悉，一部由兰州市政府出台的《兰州市再生资源回收利用管理办法》已经于今年的8月1日起正式施行。

　　《办法》明确了回收企业(网点)设立程序、禁设区域、地点、禁收物品、法律责任和各职能部门的职责。按照《办法》规定，废品回收点严禁收购非法井盖等公用设施。

　　事实上，井盖丢失的事情在每个城市几乎都有发生，这也凸显出政府管理机制的“软肋”。

　　以北京市为例，《北京市地下设施检查井井盖管理规定》第三条规定：检查井井盖（以下简称井盖），按照其权属，分别由电力、电信、燃气、供热、供水、环卫、市政、房管、园林、公安交通、消防等部门（以下统称井盖管理单位），依照本规定，负责维护、管理。

　　“谁所有，谁管理”的原则极易造成各家单位“各扫门前雪”的局面。尽管市政工程或公路管理部门分别负责巡查、定期检查的任务，但遇到丢失、损坏的井盖，市政部门还要通知有关井盖产权单位进行维修或补装；即使先行补装、更换之后，所需的费用，还需要井盖产权单位来出。

　　如果井盖失窃，两个部门的沟通稍有迟缓，导致井盖没有及时补装， 就非常容易导致人身安全和交通安全事故的发生。

　　让犯罪分子无利可图

　　“市政公共设施的安全防范问题值得社会各界广泛关注。除了公安机关进行持续不断地打击和有关部门加强防范外，更重要的是设计一种既可以发挥井盖作用，又不能当作贵重材料去卖钱的新产品。”兰州大学城市规划设计研究院院长陈怀录认为。

　　据记者了解，目前除了传统的铸铁井盖之外，基本上还有两种井盖：混凝土井盖（包括钢纤维混凝土等）、复合材料井盖（包括玻璃钢、硅塑、其他高分子材料）。

　　6月27日，建设部科技发展促进中心在京召开推介会，介绍一种由聚酯复合新材料制成，完全没有回收价值的防盗井盖。

　　这种在河南研制成功的新井盖以玻璃纤维和树脂为主要材料，以固化剂、促进剂等为辅料制成。

　　“普通水泥制作的井盖存在两个问题。第一，水泥的抗压强度、抗冲击韧性等物理指标还是无法和铸铁井盖相比；第二，北方冬季容易结冰，在敲打或是经常开启的时候，水泥井盖比较容易破损。”河北华光市政建材有限公司的技术人员在接受采访时说，“所以经过不断的改进，我们就开始研制钢纤维混凝土井盖。这个目前是有行业标准的。”

　　在该行业标准（JC889-2001）上，记者看到，水泥井盖被加上了钢箍，在里面加入了钢筋和钢纤维用来加强井盖的强度。这有效地解决了井盖的边框容易破损和井盖的强度问题，使得它在承载能力的等级上，可以达到“A”级，可应用在快速路和主干道上。

　　质量决定应用

　　2008年奥运会日益临近，根据规定，所有工程要在2007年完工。那么，新建的道路上该使用什么样的井盖（包括收水井箅子）？据记者观察，北京市目前在城八区仍然是使用铸铁井盖，但是据一些业内人士透露，北京市也在一些地方试验性地使用了复合材料和钢纤维混凝土井盖。

　　“在北京郊区，比如门头沟、良乡、顺义、昌平等地，我们的槽钢边钢纤维混凝土井盖已经获得了广泛应用，并且取得了不错的效果。我们的这个产品是国家专利，拥有自主知识产权，在国内属于首创。”华光市政建材有限公司总经理郑军告诉记者。

　　在采访中，呼和浩特排水事业管理局、石家庄、太原等地的建设部门表示，在保证质量的前提下，水泥井盖的价格低廉也是替代铸铁井盖的一个很重要的原因。“一般来说，一个铸铁井盖的价格大约在800元以上，目前市面的几种复合材料井盖的价格在500元左右，而一个水泥井盖的价格大约在200～300元左右。”

　　而郑军则认为，除了价格因素之外，性能方面也是一个重要因素：“我们在天津做过试验，在夏天，路边的温度可以达到70摄氏度，玻璃钢、硅塑、高分子合成的井盖容易变形膨胀，从而挤到井颈导致井盖拿不出来；而到了冬天，北京严寒，又使得井盖收缩得很厉害，就使得间隙较大，路面不平整。当然，不排除新材料的不断研制可以很好地解决这个问题。”

　　电子标签：补牢于亡羊之前

　　在北京或者其他仍然大量使用铸铁井盖的情况下，如何防止被盗，相信仍然是令各级市政管理部门头疼的事情。尤其是一些路段的井盖丢失后，很难确定地井的性质，以至于无法及时找到产权单位，进行及时维修。而北京市海淀区市政管委会，巧妙地利用电子标签，来加强井盖的管理工作，做到未雨绸缪。

　　据记者了解，在上地附近有1000个井盖已安装了可识别井盖身份的电子标签。一旦井盖丢失，只需扫描电子标签，可立即识别出产权单位，在最短时间内补装井盖。市政管理部门就可利用RFID技术（射频技术）的特性，加强对井盖的追溯监管力度，维护道路和地井安全。

　　在井盖上使用的电子标签和手机大小差不多，外观为橘黄色，被射钉枪钉在井壁上。电子标签中有一个微型电脑芯片，里面详细记录着井盖的产权单位、联系人、电话以及尺寸等信息。用手持机在1米之内对其扫描，立刻可知产权单位明细。

　　北京市海淀区市政管委会副主任朱霖雯说：“海淀区除加强对井盖的管理外，还自行研制开发了这套井盖电子标识信息系统，也称为电子身份证。”

　　据悉，海淀区在对这套系统进一步完善后，将推广到对全区所有公共设施的管理，比如广告牌匾、路灯、电话亭、公交站亭、健身器材、自动售货亭等。

作者：罗 兵/中新社 张治平摄