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灵石县委县政府清除当地非法小煤窑决心很大，将对官煤勾结、为非法煤窑充当保护伞的行为进行严厉打击。（《经济半小时》图）
村民们介绍说，后来酸枣沟煤矿的老板承包了相邻的晋灵煤矿，在靠着酸枣沟煤矿的地方重新打了个井，才停用了酸枣沟煤矿死了9个矿工的这个竖井，但是酸枣沟煤矿的斜井却一直没有用，而是和后来晋灵煤矿新建的竖井形成一套系统一直使用到现在。当记者把了
解到的这一情况告诉灵石县分管煤炭的副县长丰开成时，他感到非常吃惊，因为2003年时，他曾经接到这个煤窑没有依法关闭仍然在生产的举报，为此他亲自带领好几个部门的干部进行过现场办公，但是对酸枣沟煤矿还有一个斜井的情况他却一无所知。
“当时举报的就是举报的这个井，我就不知道那个地方还有斜井，这个我不清楚。”
本该关闭的小煤窑瞒天过海，继续非法生产，由此带来的恶果就是矿难，7月19日、20日，这个煤矿就连续发生事故，事故中有两名矿工遇难，然而，当地很多村民和在这里下过井的矿工告诉记者，事实上这几年死在酸枣沟煤矿的人远远不止这个数，瞒报事故对这个矿来说早已经是家常便饭。
矿工死亡接二连三
在灵石县看守所，隐瞒矿难的晋灵煤矿矿长陈子年已经被刑事拘留，在讯问笔录里，他交待了自己隐瞒事故的过程，并且交待酸枣沟煤矿是其四哥吴子清的，而吴子清在陈子年被刑事拘留后失踪了两天，后来又自己来到县里成立的调查组说明情况，但是他却拒绝承认自己是晋灵和酸枣沟两个煤矿的老板。
纪委书记：“究竟这个事故之前之后还有没有死亡的情况？”
尽管吴子清不承认自己是老板，但是他承认自己对煤矿的情况很了解，他强调瞒报的事故只有曾文国一起。
“我敢拿人格担保，绝对只一个，也可以从人格上面、从刑事上面，法律上面经济上面我敢担这个保。”
但是当地的村民和矿工却不同意吴子清的说法。
“7月19日死了人，连着死了两个人，工人们都说了，7月19日后又死了一个四川的。”
“又死了一个四川的？是多大岁数的？”
“20多岁。”
“你是怎么知道这个事的？”
“反正听人家说过死了，反正是有那回事。”
“听谁说的？”
“也就是我们那民工。”
当地村民介绍，近年来，在酸枣沟煤矿和晋灵煤矿违法生产的过程中，事故一直不断，矿工死亡是家常便饭。
“一天下午就三起事故，一个是三轮车里人掉了出来，一个是伤了大腿，一个是死了。”
“那个死者叫什么名字？死的人叫什么？”
“不知道叫什么，只知道是晋申镇的，死的人不少，每年总得5、6个。”
但是由于时间较久，矿上处理又很隐密，他们都很难知道或记住这些人的名字，一位矿工通过多方打听，终于查到了一个去年在矿上遇难矿工的名字。
“陈长喜是去年几月份死的？”
“去年10月份、11月份。”
根据这位矿工提供的地址，记者接通了陕西省旬阳县北柳乡子房村驻村乡干部岳发青的电话。
“有个叫陈长喜的，是陈长喜在山西灵石挖煤出事故死的吗？”
“是的吧。”
“是怎么出的事故你知道吗？”
“煤炭崩塌砸死的。”
“后来赔了他多少钱你知道吗？”
“好像20万元。”
“是什么时候的事呢？”
“去年农历8月初。”
“这个事故有没有报安全生产管理局？有没有往上报？”
“这个他更不报了，不报，三两个都不报，一个更不报了。”
记者：“酸枣沟煤矿发生过一起事故，死了一个叫陈长喜的人，有没有给你们报过？”
宋兆堂：“没有。”
记者：“肯定没有报？”
宋兆堂：“肯定没有。”
如此监管
按照相关规定，煤矿发生死亡一人的事故，将面临三项处罚，一、赔付家属20万元；二、罚款100万元；三、关闭矿井。但遗憾的是，频频发生死亡事故的酸枣沟煤矿，靠一次又一次的瞒报，躲过了监管部门的处罚。
在灵石，无证矿井只要一经发现，马上就会被强行关闭，近几年来，随着国家打击私挖乱采和关井压产力度的加大，灵石县对煤矿安全生产的监督管理也越来越严。
但是就是在如此严厉的监管之下，无证的酸枣沟煤矿却一直安然无恙；而晋灵煤矿在证件过期的情况下违法开采，甚至使用三轮车下井，也一直没有被有效制止，这又是为什么呢？在一本灵石县安全生产监督管理局对晋灵煤矿的安全检察记录得中，可以看到在3月30日，监察人员就发现晋灵煤矿违规使用三轮车入井，并且下达了整改令，要求在4月2日前全部整改完毕，但是在4月14日的检查中，这个问题仍然存在，监察人员又发出了同样的整改令，要求在4月16日前整改完毕，但是这个整改令同样没有起到任何作用，因为在5月13日的检查记录中，三轮车入井问题仍然存在，而三轮车下井是非常可能引起重大安全事故的。
“明火、明电、明接头都是不允许的，三轮车排气系统如果不是防爆的，在高瓦斯矿可能会引发事故。”
“那在这个井有可能会引发吗？”
“如果气体超限，很有可能发生。”
记者了解到，按相关规定，对存在安全隐患、拒绝整改或者整改不力的矿井可以处以三到5万元的罚款，甚至可以吊证，关闭，但是这些措施，阎永平一个也没有采用，而只是一而再、再而三下对矿主没有任何作用的整改令。
“对于一个三轮车，随时可能引发重大安全事故的矿，为什么仅仅采取了这样一个非常软弱的措施？是什么原因呢？”
“这还是我们工作责任心不强，监管不力。”
“为什么会责任心不强监管不力呢？难道你不知道一旦发生事故会造成什么样的后果？你不知道这是人命关天的事吗？”
在一份记录上，阎永平等监查人员早在今年的5月13日就发现了这个卷闸门后的井口，但是在一个多月的时间里，他一直没有对这个极其严重的违法行为采取措施，也没有将这一情况上报。
“为什么不向上级汇报来反映这个情况？他应该把这个情况往上报吗？”
“应该，应该报。”
“如果不报的话，是一种什么样的行为？”
“不报应该是一种失职行为。”
“但是如果他不报的话，他的这种失职行为，我们作为安全生产管理局局里就不可能知道？”
“对，他不报我们就不清楚。”
而这种失职行为，在安全生产监督管理上并没有一个有效的监督机制，对酸枣沟煤矿和晋灵煤矿目前暴露出来的问题，灵石县表示他们将一查到底。
副县长：“我们下决心要把这件事严查下去，最终这个矿我们坚决要关闭，不管你有多大能量，你再能量大你大不过法律。”
半小时观察：监管部门为什么没有看见违规？
面对矿难，如果迅速采取措施，亡羊补牢，还不算晚，现在的问题是，我们要看到症结究竟在什么地方，把该补的漏洞补起来。
明明所有人都看到小煤矿在违法生产，但灵石当地负有监管职责的人却没有看见这样的事实。也正因为这些具体负责的人没有看见违法生产，所以，监管体系的所有环节最终都形同虚设。
煤炭生产不是小偷小摸，他们就在监管部门的眼皮底下活动，很容易暴露行踪。事实上，除了那些没有看见的违法生产，在节目里我们也看到，一些负责监管的人已经发现了一些问题，但他们却没有采取相应的行动。
为什么发现问题，却没有采取有力措施呢？其中一个重要原因是问责制度存在缺陷，因为一旦监管出现问题，矿工付出的是生命，矿主损失的是金钱，而监管人员最多是受到纪律处分，这是一个明显的不等式。如果加大对监管疏漏的处分，甚至可以判处刑罚，我想，这种倾斜的不等式可能会更加平衡一点。
监管制度要有效，还必须要彻底斩断监管者和被监管者中间利益输送的链条，我想，是不是可以研究一下如何来加强煤炭监管人员的独立性，在行政和利益方面让监管人员与地方更少一些联系。这些反思在很多方面已经触及到制度建设的层面，这些努力也有利于提高煤炭安全生产的监管效率。
主编：张凯华
记者：刘煜晨 孟庆海
摄像：陈艳波 欧阳秉辉
(来源：中央电视台《经济半小时》)
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