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■新快报记者 林波 实习生 张慧中
深中技以4186万元的净资产，收购及承担约7.3亿元的债务
备受关注的广东罗定铁路总公司100%产权转让案，昨日终于有了最终结果。
代表国有的罗定市永盛资产经营有限公司与深圳市中技实业（集团）有限公司（以下简称“深中技”）在广州产权交易所签定股权协议，民企深中技以4186万元的净资产收购及承担约7.3亿元的债务拿下罗定铁路100%的产权。此举不但令罗定铁路完全私有化，还是国有铁路整体转让产权首案。
1、沉重的“断头路”
全长62.15公里的罗定铁路（即三茂线春湾站至罗定站，也称春罗铁路）于1994年筹建、开工，但期间由于资金紧缺而迫使工程不能顺利进行，直到2003年才投入运营。在近10年的建设过程中，总投资达到8亿元之多，而铁道部共拨款5000万元，交通建设专项国债资金提供的1.8亿元，剩余的一大部分资金全由当地政府筹集，因而该线铁路并非完全意义上的国家铁路，而是当时国内地方自筹资金建设的首条县级铁路。
历经10年坎坷终于建成通车后，罗定铁路却没有带来预想的效果，原计划以路养路、靠已有的这段铁路盈利以继续修建罗岑铁路的想法也化为泡影———由于罗定市及周边地区经济发展缓慢，加之罗定线未能与其他铁路线联网，致使这条“断头路”始终处于负盈利的局面，截至今年5月，广东罗定铁路总公司已负债高达7.3亿元，更无望于罗岑铁路的建设，遂不得不做出将铁路产权100％转让的决定。
罗定市委书记梁伟豪说，为改变春罗铁路“断头路”的局面，就必须接通罗（定）岑（溪）铁路。如果罗定铁路修通，将与三茂铁路、洛湛铁路两条大动脉连通，开辟广东、广西又一铁路通道，不但完善了铁路网结构，也提高了罗定铁路的整体效益。
2005年3月，国家发改委正式批复同意建设罗岑铁路项目，根据规划，罗岑铁路全长75.71公里，概算总投资14.69亿元，被列入国家地方铁路建设重点项目。
广州产权交易所总经理李正希表示，上述两大背景成了罗定铁路此次产权转让最大的推力。7月14日，该案在广州产权交易所挂牌公示后，立即引起轰动。作为条件之一，公示还同时要求受让方同步投资建设罗岑铁路。
2、收购门槛颇高
注册时间不低于5年、资产总额不低于70亿元、资产负债率不高于50%、营业额不低于20亿元、税后利润不低于2.5亿元……罗定铁路100%产权转让案开出的门槛颇高，受让方不但要有雄厚资金，还要独立承担转让方的债权、债务，有能力投资罗岑铁路，2006年银行授信额度不低于2亿元。
此外，罗定市政府方面还要求，收购登记时须缴纳800万元保证金，股权转让合同签订生效后3个工作日内支付不低于收购款的35%，10个工作日内支付全部收购价款。而“取得标的公司合法产权后15个工作日内支付原标的公司欠付的职工权益、录用在职职工不少于35%”也是另一项刚性指标。
事实上，在各自利益的面前，对于此番转让，受让双方及其中间人———广州产权交易所的口径并不一致。昨日，罗定政府方面表示，根据2005年10月铁二院罗岑铁路项目市场调查结果分析，该线初期（2010）货运将达838万吨，客运5对，近期（2015年）货运量1025万吨，客运6对，远期（2025年）货运1193万吨，客运7对。春罗铁路在罗岑铁路建成通车后，经济效益和还贷能力将随之大幅提高。而春湾-罗定-岑溪铁路的经济评价为：全部投资财务内部收益为14.97%，大于铁路行业基准收益率6%，投资回收期10.88年，小于铁路行业基准回收期16.7年，贷款偿还期为10.62年。分析还说，春湾-罗定-岑溪铁路开通后第一年的运输收入可达2.2670亿元。
深中技董事长成清波昨日对记者表示，看好罗定铁路的前景，但最初他了解到的情况是，外围观望者众多，真正想试水的人少。
3、众多外资暗战
成清波的话不无道理。广州产权交易所总经理李正希对记者表示，该项目刚一推出就吸引了不少境外投资基金的关注，“登记了有10多家”。
最终，宏观政策还是成了决定因素。据了解，2005年2月，国务院下发的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》明确提出由国家垄断控制的民航、铁路、能源等多种汉行业向社会资本开放。2005年7月，铁道部《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》等文件相继出台，进一步明确允许非公有制经济进入铁路行业。
罗定市委书记梁伟豪说，正基于此，罗定市四套班子研究决定，同意永盛资产经营有限公司委托广州产权交易所通过公开市场方式转让罗定铁路。
今年4月，铁道部联合建设部再次发布《关于继续开放铁路建设市场的通知》，对铁路建设市场的设计、施工、监理业务范围继续开放。终于，“铁老大”开始允许非国有资本渗入铁路建设和铁路运营，铁路垄断的坚冰开始融化了。
根据审计显示，截至去年12月31日，罗定铁路资产总额为9.1412亿元，负债总额为7.9284亿元，少数股东权益为7942万元，所有者权益4186万元。“前两个文件对外资目前进入铁路的股比限制还是非常严格的，所以外资方面的作为不大，最终绣球抛向了本土民营企业。”李正希对记者说。“我们的做法是符合国家的产业政策和罗定实际的，体制上是一种新的探索。现在国家和铁道部已经有了政策依据，这是我们的‘尚方宝剑’。当然，我们一定要根据政策来操作。”梁伟豪说。
4、“你发财，我发展”？
有专家分析，一般说来，铁路应该是高利润行业，单从每日里各大城市火车站前买票、候车的络绎人群便可看出，铁路可说是国内繁荣行业之翘楚，若到了节假日、黄金周，则一票难求的情况更是屡见不鲜。然而，其实铁路行业内部的“贫富差距”也是极大的，有些铁路不仅盈利难、盈利少，甚至负盈利多年终至负债累累。
对于受让方如何与地方政府协调的问题，罗定政府方面表示，政府将一如既往地支持铁路建设，“只在乎所在，不在乎所有”，并在政策上给予优惠，力争使企业和政府全面形成“你发财，我发展”的双赢格局。
而有业内人士认为，我国铁路投融资体制改革目前主要存在着三个问题：一是进入门槛过高，铁路建设投资的规模效应与民营资本的非规模性成为一个关键的障碍；二是法律法规不完善，产权界限不清晰，收益难保障；三是政企不分，而政企分开无疑是铁路投融资体制改革攻坚的关键。在政企不分这一深层次矛盾解决之前，任何举措其实都无法解决铁道行业真正的改革、发展和效率问题。
铁路投资巨大，一般非政府的资金投入占总投资的比例较小，而且目前公平、完善的投资市场环境尚未建立，许多投资者的投资信心不足。另外，目前虽然有了允许社会资本进入的法规制度，但还没有相应的法规以保证社会资本收益。有人提出，即使合资铁路建成后，车辆、调度还要铁道部统一管理，而为了竞争，铁路方面总是首先保证国有资本利益，这自然会打击地方和社会投资者的积极性。
罗定政府方面还表示，罗岑铁路项目初步设计于7月14日通过了评审，环评报告、水土保持方案、矿产压履、地质灾害评估报告正待评审。目前，用地预审已获国土部批准，用土报批手续正待报批。按照国务院关于资本金的试行制度，项目资本金不得低于35%，也就是投资商必须筹集35%的项目资本金后才可以向金融机构贷款建设罗岑铁路。
对话
深中技董事长成清波表示：“我看长远利益”
记者：既然一直都是效益不好，你们为什么选择投资罗定铁路？
成清波：我看好的是这条铁路的长远投资价值，罗定铁路的岑溪站西通玉林，北达洛阳，南连茂名，东连罗定，将形成广东、广西两省（区）间最便捷的铁路运输通道。
记者：相比而言，罗定铁路的优势在哪里？
成清波：从地图上可以清楚地看出，罗岑铁路是广东与广西之间最便捷的铁路通道，与在建洛湛铁路大动脉在岑溪形成了一个“十”字交叉，从玉林沿罗岑铁路到肇庆、广州，比经河唇、茂名缩短了103公里，近了1/3。
记者：深中技如何将现有资源与罗定铁路整合？
成清波：我们原先已经有一些物流网络，今后将与罗定铁路物流网络整合，并加快网络拓展。在外界观望的时候，我们早已经开始对铁路网络投资产生了偏好。
小资料
深中技
据介绍，深中技是致力于投资新型成长型产业的知名民营企业，以资金密集型产业为方向发展实业。主要经营范围涉及商业物业开发和经营、路桥建设及收费、光电高科技、计算机软硬件和城市客运等业务。
（金陵／编制）
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