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商报讯 十届全国人大常委会第二十三次会议定于8月22日至27日在京举行。中国最高立法机构将首次审议《禁毒法》草案，这标志着《禁毒法》进入中国立法日程。
在《禁毒法》草案中，是否把吸毒行为定性为犯罪，成为争议较大的问题之一。“吸毒人员具有病人、违法者、受害者多重属性，从这3个方面来界定吸毒行为比较准确、比较合适。”国家禁毒委员会副秘书长陈存仪在6月22日国新办举行的新闻发布会上透露，国务
院法制办已经把《禁毒法》草案提请到国务院常务会议审议，有望在今年年底通过。
陈存仪说，吸毒人员具有病人、违法者、受害者多重属性。从法律的角度看，吸毒行为直接违反治安管理处罚法、违反禁毒决定，且在客观上诱发了许多违法犯罪行为，所以吸毒人员是违法者。从医学角度看，吸毒成瘾的人大脑神经功能受到严重损伤，是一种顽固的脑部疾病。
从社会学角度看，吸毒成瘾对身体、心理都造成严重损害，毒瘾发作时痛苦不堪，有的行为失控。至于要把吸毒行为定位为犯罪，涉及到立法问题，要由国家立法机关来研究决定。
中国社会科学院法学研究所所长李林曾撰文指出，是否把吸毒行为定性为犯罪也是一个世界性的难题，总体情况是大多数国家都把吸毒行为定性为违法犯罪。他认为，对吸毒者最大、最有效、最有针对性的惩罚（帮助），就是采取各种形式的戒毒。
据统计，截至2005年，中国有2102个县涉毒、78.5万人吸毒。按照目前全国70万人吸食海洛因计算，每年耗费约400亿元。
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