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2006年7月24日，中国人民银行21日宣称，经国务院批准，人民银行决定从2006年8月15日起，上调存款类金融机构存款准备金率0.5个百分点，农村信用社（含农村合作银行）存款准备金率暂不上调，继续执行现行存款准备金率。中新社发 井韦 摄
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中新网8月15日电今天起，中国金融机构法定存款准备金率再次上调0.5个百分点。仅仅一个多月时间，准备金率两次等幅上调，已累计回收银行流动性约3000亿元。中国证券报报道称，有观察人士认为，作为“深度”冻结流动性、抑制货币信贷过快扩张最直接的手段，小幅上调存款准备金率，可能成为今后央行货币政策调控的常备工具。
“与加息相比，提高存款准备金率回收流动性更直接，见效更快。”国务院发展研究中心金融所所长夏斌说。
他认为，与第一次提高存款准备金率相比，今天再次上调准备金率的政策效果可能会明显些。因为上次提高存款准备金率时，银行体系的可用资金仍相当充裕。但这次上调则具有累加效应，可望对抑制货币信贷过快增长发挥一定作用。
近年来中国贸易顺差持续大幅增加，而人民币汇率升幅又受到严格限制，这迫使中央银行不得不通过外汇占款渠道，被动地向银行体系投放大量基础货币，从而导致商业银行流动性不断积累以至严重过剩。这是今年以来货币信贷过快增长的诱因。
对冲银行体系过剩的流动性，可能成为今后一个时期货币政策调控面临的首要任务。目前，央行主要通过在公开市场上发行央行票据来回收流动性。由于发行央行票据的数量和进度取决于商业银行的购买意愿，因此央行调控的主动性和有效性都会受到一定程度的制约。
相对于这种“浅层”对冲，上调存款准备金率则具有“深度”冻结流动性的功能。在中央银行被动吐出基础货币的情况下，通过提高存款准备金率，将一部分过剩流动性深度冻结，有助于减轻央行票据发行的压力，从而增强公开市场操作引导利率和信贷的能力。
应当看到，在流动性偏紧的状态下，上调存款准备金率可谓一剂“猛药”。因为流动性偏紧时，商业银行超额准备金率一般保持在最低水平，以维持正常清算需求。这时提高法定存款准备金率，商业银行要想在较短时间内满足新的准备金比例要求，就必须收缩信贷、债券等资产，市场利率必然显著上升，市场预期随之发生重大变化。
但在流动性宽裕的情况下，商业银行超额准备金率维持在较高水平，小幅上调存款准备金率并不会使得商业银行的资产结构发生重大变化。因此，在当前流动性相当充裕的条件下，小幅提高存款准备金率当属适量微调。央行两次宣布提高存款准备金率政策后，银行间市场利率有所上升，债券价格略有下跌，但幅度有限，而股票市场交投仍很活跃。
正因为如此，专家认为，今后一段时间，小幅上调存款准备金率将与央行票据发行相配合，成为央行货币调控的常备工具。(于力 郭凤琳)
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