刘明康：警惕三大风险考验我国银行宏观调控

　　新华网北京8月13日电 （记者 张建平）“银行业当前要高度关注三大风险：产能过剩和产业结构调整可能带来的信用风险、不断加大的市场风险以及案件频发造成的操作风险。”中国银行业监督管理委员会主席刘明康近日对银行业风险发出警示。

　　今年以来，我国银行业积极贯彻落实中央宏观调控政策和措施，出现一些新的积极变化，贷款和票据融资全面回落，资本充足率、资产质量、拨备水平等有所提高，信用风险 的评估和防范取得新进展，较好地支持了国民经济又快又好发展。

　　与此同时，银行业金融机构运行中也出现一些新问题，信贷扩张压力不减，贷款潜在风险增加，盲目投资重新抬头，行业风险加大，部分行业资金占用上升，违约风险日益显现，经营风险因素存在扩大趋势。

　　在信用风险方面，电力、煤炭、钢铁等行业产能过剩、房地产市场调控等问题值得关注。自2002年以来，全国平均电力增长始终保持两位数，高于ＧＤＰ增长，电力产能过剩苗头已经显现；煤炭企业今年以来利润增速同比大幅下降，产成品库存资金同比大幅增长；钢铁生产继续保持高增长，上半年钢材产量增长25．78％，前5个月钢铁行业国内贷款增速高达45％以上，产能过剩矛盾突出。新的房地产调控政策出台以来，投机行为得到一定程度遏制，但随着各项调控政策措施力度的不断加大，房地产开发贷款和按揭贷款的不良率很可能进一步上升。

　　再看市场风险。金融体制改革持续推进、金融消费者需求日益多元化、金融业竞争越发激烈，这些都使得银行业金融机构面临的市场风险不断加大。具体来说，在现有市场条件下，

人民币升值预期和

汇率变动，无疑增加了商业银行防范汇率风险的难度。而利率市场化的推进则对商业银行风险定价和管理提出更高要求，虽然商业

银行改革已取得初步成效，但公司治理和内控机制建设还正在推进之中，商业银行还不能完全适应利率市场化可能带来的冲击。还有，利率的波动会导致债券价格涨跌，从而造成银行资本损益。如何通过有效市场运作防范债券价格波动的市场风险，是银行业金融机构亟待解决的一个问题。

　　频频发生的大要案，则让商业银行深感防范操作风险不可掉以轻心。今年以来，随着案件专项治理工作的深入开展，银行业金融机构案件数量同比下降，涉案资金挽回率同比上升，案件自查发现率有所提高。同时成功堵截多起案件，有效防范了大量损失。但银行业金融机构案件仍时有发生，特别是农村合作金融机构和国有商业银行仍是主要发案机构。农村信用社案件数量一直居高不下，占银行业机构案件的一半左右，而票据案件涉案金额已占到银行业机构案件金额的50％以上。

　　针对这些风险，今年以来，银行业监管机构逐月监测分析商业银行经营风险，督促银行业金融机构严格执行贷款审批制度，整顿和规范打捆贷款，引导加大对农业、小企业和消费贷款的支持力度，取得积极成效。

　　“要根据当前经济金融形势，分析新情况、新特点、新问题，以深化改革推动风险内控，有针对性地贯彻‘突出重点、区别对待、有保有压’的方针，注重发挥市场机制作用，注重运用国际惯例和法律手段，扎实做好各项工作，保持银行业稳健运行。”银监会主席刘明康提出明确要求。

　　为进一步防范化解银行业面临的三大风险，银监会将对房地产假按揭贷款，土地储备贷款，打捆贷款，“高污染、高耗能和产能过剩”行业贷款，委托贷款进行专项检查，严格执行资本充足和拨备充分的监管要求，把好信贷“闸门”，促进贷款合理、有效增长。（完）

　　刘明康：银行要紧密配合支持宏观调控政策实施

　　近年来，银行承兑汇票业务发展很快，对于帮助企业融通资金、提高银行效益和促进票据市场的发展，起到了积极的作用。但同时银行承兑汇票总量失控、超常增长的问题也非常严重，并蕴涵着一定的金融风险。

　　刘明康:高度关注威胁银行业金融安全的7大风险

　　中国银监会召集主要商业银行负责人召开上半年经济金融形势通报会议。这次会议，也是银监会党委贯彻落实国务院143次常务会议精神，保持和维护银行业稳健运行和发展，促进国民经济持续健康发展的窗口指导会议。银监会主席刘明康警告各家银行把好信贷“闸门”，跟踪国家产业政策调整，合理控制贷款增长幅度。他列举了威胁银行业金融安全的七大风险。电力、煤炭、石油、钢铁、房地产、汽车、运输七大行业和“两高一资”产业，以及房地产按揭、土地储备贷款、打捆贷款等，均在银监会警示之列。

　　银行业案件高发势头被遏制 多人被追究责任直指内控软肋

　　银监1日天首次公布2005年以来全国银行金融机构案件治理情况：在一年多时间里共处理各类案件涉案人员1887人，追究其他有关责任人员6624人，银行业案件高发势头得到有效遏制。