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经过五年艰难探索，中哈霍尔果斯国际边境合作中心6月3日终于在两国边境口岸霍尔果斯破土动工。这种“一区跨两国”的合作方式，是我国探索与周边国家新型经贸合作的一次有益尝试。
中哈“一区跨两国”设想的出现，最早可以追溯至20世纪90年代初。当时，一位来自香港的大客商无意间参观了中哈边境口岸霍尔果斯后，突然惊呼“商机无限”，并当即决
定在此投资建设一个横跨中哈两国边境的边贸城。但时隔不久，由于受当时国际形势影响，这一规划被迫流产。
新疆阿拉山口口岸等待运往哈萨克斯坦的集装箱。（经济参考报资料照片）。 2000年，霍尔果斯口岸管委会新任领导层上任后，开始在中哈边境建设边境互市贸易区，这也是中哈霍尔果斯国际边境合作中心的雏形。随后，霍尔果斯口岸管委会又提出在口岸建设一个横跨两国边境的国际贸易中心。这个构想与哈萨克斯坦的战略考虑不谋而合，得到了哈方高层的一致同意。
中哈霍尔果斯国际边境合作中心分为主体区(中方境内3.43平方公里，哈方境内1.2平方公里)和配套区(9.73平方公里，全在中方境内)两个部分。据估算，合作中心建设总投资需80亿元人民币至100亿元人民币，预计在五年至七年间建成。
中哈霍尔果斯国际边境合作中心管委会主任梁新渊说，与已有的国家间经贸合作方式不同的是，它同时横跨两国边境，哈方与中方互为境内外，两国人员只需办理简单的手续，即可在封闭的主体区进行自由贸易。
目前，中哈两国已分别出台许多有关合作中心建设、运营方面的优惠政策。中方政策主要包括：在合作中心建设时期，从中方进入合作中心的所有设备、器材、建设物资、办公用品等一律给予退税；从哈方进入中心的所有设备、器材、建设物资、办公用品等免征关税和增值税；合作中心内的贸易和交易免征流转税等。
哈方则多次表示，进入合作中心投资的企业，将获得许多自由，包括没有投资类别、投资行业的限制等，并为进入合作中心的企业提供令投资者满意的地价。
我国周边国家众多，它们有与我国加强经贸合作的需求。而传统的主要依靠口岸过货的方式，已无法满足双边经贸需求，“一区跨两国”模式便是应这种需求而生。
本报记者:贺占军
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