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商报讯 （记者 金冰） 国家税务总局发布的《关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》（以下简称《通知》）将于明日起正式实施。《通知》规定，国内居民在进行个人二手房转让时，所得收益须缴纳税率为20%的个税。但计算个税应纳税所得额时，可从转让收入中减除房屋原值、转让住房过程中缴纳的税金及有关合理费用，也就是说，二手房转让“差价”征个税。
《通知》明确了可以扣减的合理税费范围。转让住房过程中缴纳的税金是指纳税人在转让住房时实际缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、土地增值税、印花税等税金。合理费用是指纳税人按照规定实际支付的住房装修费用、住房贷款利息、手续费、公证费等费用。同时，由于不同类型房屋价格差异较大，房主在购房时的税费负担不一，《通知》还将房屋类型分为商品房、自建住房、经济适用房(含集资合作建房、安居工程住房)、已购公有住房、城镇拆迁安置住房5大类，并具体规定了每一类的税费扣除标准。
对于纳税人未提供完整、准确的房屋原值凭证，不能正确计算房屋原值和应纳税额的，《通知》指出税务机关可按纳税人住房转让收入的一定比例核定应纳个人所得税额。具体比例根据纳税人出售住房的所处区域、地理位置、建造时间、房屋类型、住房平均价格水平等因素，在住房转让收入1%-3%的幅度内确定。
《通知》重申，对个人转让自用5年以上、并且是家庭惟一生活用房取得的所得，免征个人所得税；对出售自有住房并拟在现住房出售1年内按市场价重新购房的纳税人，其出售现住房所缴纳的个人所得税，先以纳税保证金形式缴纳，再视其重新购房的金额与原住房销售额的关系，全部或部分退还纳税保证金。
税务总局相关人士表示，本次《通知》并不是出台新的政策，只是对原有规定的进一步完善和细化。
《券商融资融券业务试点管理办法》
券商融资融券终于开闸
出台部门：证监会
核心内容：该试点办法称，管理层将根据试点情况和证券市场发展需要，逐步批准符合规定条件的其他券商开展融资融券业务。
初期只批准少数优质证券公司开展融资融券业务试点；申请试点公司必须是经营证券经纪业务已满3年的创新试点类券商，并且最近6个月净资本均在12亿元以上；试点公司要对客户的信用情况进行调查，客户只能与一家券商签订融资融券合同，向一家券商融入资金和证券；证券公司与客户约定的融资融券期限不得超过证券交易所规定的最长期限，且不得展期；融资利率不得低于中国人民银行规定的同期金融机构贷款基准利率。
专家解读：融券由于操作起来复杂，年内推出的可能性比较小，融资将先行。另外，由于办法规定证券公司与客户约定的融资利率不得低于中国人民银行规定的同期金融机构贷款基准利率，加上券商还会加一些手续费，现在业内估算的总费率大约在7％-8％。目前，人民银行规定的同期金融机构贷款基准利率是5.4％（6个月以内）、5.85％（6个月-1年）。
商报提示：该试点办法出台后，券商要对客户的信用情况进行调查，如果客户以前有不良的记录，就不能开展这相业务了。另外，客户马上转户也不能开展融资融券业务，必须在有资格的券商处做了半年以上的交易。
商报实习记者 魏朝阳
《关于整顿广播电视医疗资讯服务和电视购物节目内容的通知》
电视购物暂停吆喝减肥产品
王晓莹/图
出台部门：国家广电总局、国家工商总局
核心内容：自8月1日起，所有广播电视播出机构暂停播出介绍药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高产品的电视购物节目，待有新通知后按照新规定执行。
对节目内容审查不严，并造成严重后果的播出机构，由广播电视行政部门依照国家有关法律、法规给予相应行政处罚，同时追究其主要负责人和直接责任人的责任。
专家解读：减肥、增高、丰胸等产品的广告有80%以上是进行虚假宣传。
据《公司法》规定，电视购物企业作为零售企业，准入要求不高，目前对其只能尽可能规范。如果能够出台针对电视购物的法律，对各个部门的工作是有帮助的。
商报提示：减肥、丰胸产品不能通过电视购物节目广告了，销售商可能会把销售战场转向网络。如果说在电视购物中出现不合格产品还有电视播出机构负责的话，那么在网上买到这类产品又该如何维权？
商报记者 刘亚力
《认证证书和认证标志管理办法》
认证标志“模仿秀”遭禁
出台部门：国家质检总局
核心内容：该办法详细规定了认证机构自行制定认证标志的式样、文字和名称，并规定不得与强制性认证标志、国家统一的自愿性认证标志或者已经国家认监委备案的认证机构自行制定的认证标志相同或者近似。不得将公众熟知的诸如表明安全、健康、环保、绿色、无污染等具有特定含义认证名称的文字、符号、图案作为认证机构自行制定认证标志的组成部分。
专家解读：我国在产品认证方面还存在很大漏洞，部分厂商和企业的行为不但违反了我国部分法律，还误导了消费者，损害了其利益。该办法对认证证书和认证标志的制定、发布、备案、使用和监督检查进行了细化，将过去用内部文件规范的内容上升到部门规章层面，从严管理了认证证书和认证标志。
商报提示：当消费者不知所措时，该办法的实施，能否有效管理市场上混乱的各种非法认证，使消费者能买的放心购买产品，将值得期待。
商报记者 邓琳
《保险公司董事和高级管理人员任职资格管理规定》
保险高管违规上任将出局
出台部门：保监会
核心内容：《保险公司董事和高级管理人员任职资格管理规定》降低了保险公司高管人员的任职资格条件，要求其从事金融工作5年以上，或从事经济工作8年以上，这与原《规定》有明显下降。但以欺骗、贿赂等不正当手段取得任职资格的董事、高管人员， 将被取消任职资格3年。
规定还加强了董事和高管人员在任职中的行为监管，要求董事、高管人员在离任前应当进行离任审计。高管人员违规将会被处以最高10万元的罚款。虚假取得任职资格的，将处以最高50万元罚款。
专家解读：专家认为，像总精算师和财务负责人这样的人员属于特种高管的范畴，因为他们承担的责任重大，而且又有较高的技术水准要求，一旦出现问题会严重影响公司的运营。
商报提示：保监会对高管任职资格的新规则处罚条款比较严厉，并且直指业内经常出现的一些虚假行为。其将总精算师列入高管行列符合国际上的做法，而放宽任职条件则与目前我国保险业市场上高管人才紧缺不无关系。
商报记者 王晓然
《公路建设监督管理办法》
《公路工程施工招标投标管理办法（2006）》
公路工程明禁转包
出台部门：交通部
核心内容：上述两部法规，精简了行政审批，取消了施工企业资信登记等行政许可事项，将过去重行政审批调整为重全过程监督管理。
为防止商业贿赂，明确禁止转包或违法分包。公路建设项目法人不得接受低于成本价的投标，不得随意压缩建设工期，禁止指定分包和指定采购。
专家解读：交通部公路司有关负责人表示，改变监督管理方式，将过去重行政审批调整为重全过程监督管理等，是强调要用经济、法律和必要的行政手段来管理好公路建设活动，以加强政府的市场监管和公共服务的职能。
这些规定对治理公路建设活动中的腐败行为和反商业贿赂工作，都将发挥积极的作用。
商报提示：商业贿赂成为当前我国公路建设中存在比较突出的问题，不但存在执行招投标制度不严格的问题，还有些涉嫌幕后交易商业贿赂，影响了工程质量。另外，少数主管部门领导违规插手工程招投标，谋取私利。
商报记者 邓琳
《进出口食品包装容器、包装材料实施检验监管工作管理规定》
进出口食品须严格“着装”
出台部门：国家质检总局
核心内容：该规定指出，出口食品包装的生产原料(包括助剂等)及产品都须符合相应的安全卫生技术法规强制性要求。不得使用不符合安全卫生要求或有毒有害材料加工生产与食品直接接触包装。
食品包装及材料的生产企业在提供出口食品包装及材料给出口食品包装生产企业前，应到所在地检验检疫机构申请对该出口食品包装的检验检疫。
专家解读：新规定主要目的在于应对国外技术贸易壁垒，确保进出口食品安全卫生。
该规定正式实施后，我国将对出口食品包装生产企业和食品包装进口商实施备案管理，由检验检疫机构对备案企业生产的食品包装容器实施周期检测。
商报提示：出口食品的生产企业应该严格自律，及时修订原辅料采购合同的质量标准条款及包装采购合同，增加用于直接接触食品包装的质量标准条款。
商报记者 金冰
《海关加工贸易企业联网监管办法》
企业账目不清须交保证金
出台部门：海关总署
核心内容:该办法明确了海关应当根据联网企业报送备案的资料建立电子底账，对联网企业实施管理。电子底账即用于记录加工贸易备案、进出口、核销等资料的电子数据库，包括电子账册和电子手册。联网企业应当如实向海关报送加工贸易货物物流、库存、生产管理以及满足海关监管需要的其他动态数据。联网企业的外发加工实行主管海关备案制。
联网企业有下列情形之一的，海关可以要求其提供保证金或者银行保函作为担保：企业管理类别下调的；未如实向海关报送数据的；海关核查、核销时拒不提供相关账册、单证、数据的； 未按照规定时间向海关办理报核手续的；未按照海关要求设立账册、账册管理混乱或者账目不清的。
《卫生标准管理办法》
卫生标准修订可参考个人意见
出台部门：卫生部
核心内容：该办法包括卫生标准规划与计划的制定、卫生标准的起草和征求意见、卫生标准的审查、卫生标准的批准与发布、卫生标准的解释等部分。卫生标准按适用范围可分为国家标准、行业标准和地方标准。
公民、法人或者其他组织均可提出制修订卫生标准的立项建议，并根据标准性质、层级填写相应标准项目建议书，提交相关专业卫生标准委员会或管理委员会秘书处。审定发布的卫生标准属科技成果，并作为标准主要起草人专业技术资格评审依据。
该办法还提出涉及饮用水卫生安全的产品、消毒产品、卫生防护用品以及生活环境、工作场所、学校和公共场所等的卫生领域技术要求。
《进出口煤炭检验管理办法》
煤炭进出口监管不再促进出口
出台部门：国家质检总局
核心内容：与原来的《出口煤炭检验管理办法》相比，新办法对检验检疫机构煤炭的检验监管由促进进口调整为宏观调控进出口，突出了对进口煤炭的检验监管。
根据新办法，煤炭出口质量许可制度改为实行分类管理制度，将出口煤炭生产企业分为A、B、C、D 4种类别，实施不同条件要求的监管方式。出口煤炭经营企业应当在出口煤炭到达口岸卸货前，按照国家质检总局相关规定向口岸检验检疫机构报检，报检时应当提供《出境货物换证凭单》，否则口岸检验检疫机构不予受理报检。
《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》
工程招投标投诉有法可依
出台部门：国家发改委、建设部等7部委
核心内容：这是我国首部针对工程项目招投标投诉的法律规范。该办法规定，投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权依法向有关行政监督部门投诉；对国家重大建设项目（含工业项目）招标投标活动的投诉，由国家发改委受理并依法做出处理决定；对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经受理的，应当通报国家发改委，国家发改委不再受理。
商报实习记者 刘洋
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