节能降耗是解决我国能源瓶颈制约的根本途径

　　

　　北京市发改委人员手持便携式检测仪对部分大厦温度进行测量，抽查节能实施情况。来源：京华时报

　　新华网北京7月26日电(记者齐中熙刘铮)今年上半年，我国能耗增长快于经济增长， 单位ＧＤＰ能耗不降反升，节能工作形势十分严峻。缓解

能源瓶颈制约，千方百计增加供给固然重要，但根本出路是坚持开发与节约并举、节能优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率，舍此没有别的出路。

　　我国人口众多，能源资源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平，煤炭、石油、天然气人均剩余可采储量分别只有世界平均水平的58．6％、7．69％和7．05％。目前，我国又处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段，能源资源的消耗强度高，消费规模不断扩大，能源供需矛盾越来越突出。今后，随着经济规模的进一步扩大，能源需求还会持续较快增加。

　　因此，能源是我国当前和今后相当长一个时期内，制约经济社会发展的突出瓶颈，直接关系到全面建设小康社会的目标能否顺利实现。

　　节能是当前经济工作的一项紧迫任务。长期以来，我国能源效率总体水平低，单位ＧＤＰ能耗比世界平均水平高出许多。尤其是近几年，高耗能产业发展较快，转变经济增长方式进展缓慢，能源消耗量不断增加，虽然能源产量屡创新高，但快速增长的能源供给赶不上更快增长的能源消耗，供求矛盾的压力很大。

　　特别是今年上半年以来，尽管国家采取了很多措施，作了很大努力，但节能形势仍不容乐观。如果这种趋势不能尽快扭转，不仅关系到今年单位ＧＤＰ能耗降低4％的目标能否实现，关系到经济平稳较快发展的良好势头能否继续保持下去，也必将对整个“十一五”时期的经济发展的节能工作产生不利影响。

　　节能是科学发展观的本质要求。近些年来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但也付出了不小的能源资源和环境代价。经验证明，靠过度消耗资源和牺牲环境支撑的经济增长，难以持久。

　　节能是科学发展观中的应有之意。科学发展观要求，增长不仅要考虑产出，也要考虑投入，以尽量少的资源投入和环境代价实现尽可能大的产出，走出一条投入少、效益高、可持续的发展之路。为此，要把节能作为增长方式转变的主攻方向，作为结构是否优化的重要标志，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。

　　受国务院委托，国家发展和改革委员会与30个省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团和14家中央企业26日签订了节能目标责任书。

　　在全国节能工作会议上，发展改革委副主任姜伟新逐一与这30个省、自治区、直辖市的副省长、副主席、副市长，与新疆生产建设兵团的副司令员，与14家中央企业的总经理等负责人，签订了节能目标责任书。

　　“十一五”期间，中央财政将继续完善相关政策措施，理顺能源产品价格，抑制能源低成本消费，将低成本使用能源的鼓励政策改为高成本使用能源的约束政策。同时，相关部门还将择机出台更有利于节能的优惠措施。

　　“抓紧研究制定投资项目节能评估和审查具体办法，把能耗标准作为项目审批、核准和备案的强制性门槛，遏制高耗能行业过快增长。”面对当前严峻的节能形势，国家发展和改革委员会主任马凯26日明确表示。

　　建设部副部长仇保兴26日在此间透露，建设部将会同国家发展和改革委员会，在北京市评选十大不

节能建筑，并向社会披露。仇保兴是在全国节能工作会议上作上述表示的。他还表示，其他有条件的城市也可比照执行。

　　中国华能集团公司总经理李小鹏表示，华能集团在“十一五”期间将进一步加大技术改造力度，不断降低能耗指标。到2010年，公司清洁能源发电装机总容量超过1000万千瓦