降低4%：实现节能目标任重道远 我国积极应对

　　新华网北京7月21日电(记者 张建平 孙玉波)最新统计显示，上半年，全国能源消耗增长仍然快于经济增长，单位国内生产总值能耗

　　

　　

漫画：顾“钱”不顾后 我国万元ＧＤＰ能耗由2001年的1．33吨标准煤，上升到20 05年的1．43吨标准煤。2005年，我国全社会能源消费总量已达到22．2亿吨标准煤，超出生产总量1．6亿吨。这造成我国能源供求高度紧张，能源安全缺乏保障。然而，无论是公民的节能意识，还是在管理方式、鼓励与约束机制、资金投入等方面，我国社会能耗现状与建立

节约型社会的要求还相去甚远，节能推广面临很多困难。不降反升，发电量增长12％，超过经济增速。

　　人口众多、能源资源相对不足的国情，再加上正处在工业化和城镇化加快发展的重要阶段，这就使得目前我国能源资源的消耗强度高，消费规模不断扩大，能源供需矛盾越来越突出，成为经济发展中的突出问题。

　　据测算，近年来，我国经济每增长一个百分点，仅电力供应就需要1．2个百分点至1．5个百分点增量的支撑。去年，我国万元ＧＤＰ能耗达到1．43吨标准煤，全社会能源消费总量高达22．2亿吨标准煤，比能源生产总量超出1．6亿吨。

　　能源资源紧缺，已成为一些经济发展较快地区的“心病”。据预测，浙江今年夏季电力最大缺口约400万千瓦，几乎是三峡电站总装机容量的五分之一。而拥有独立能源供应体系的经济大省山东，去年已告别能源“调出省”，步入能源“调入省”。山东省政府新闻发言人表示，如果现在的能源利用效率和资源消耗水平继续下去，山东要提前实现全面小康和现代化的目标，资源将难以支撑，环境将不堪重负。

　　国家发展和改革委员会主任马凯近日把我国多年积累、当前进一步凸显的能源问题概括成五句话：资源约束明显、供需矛盾突出；能源技术依然落后、能源效率明显偏低；能源结构尚不合理、环境承载压力较大；

石油储备体系不健全、安全生产存在隐患；能源体制改革尚未到位、法律法规有待完善。

　　在连续几年能源消耗高增长、煤电油运全面紧张之后，节能正成为全社会共识。“十一五”规划纲要明确提出，要把节约资源作为基本国策，到2010年，我国单位ＧＤＰ能耗比2005年降低20％左右。其中，2006年能耗降低4％左右。这是我国首次将节能约束性指标纳入国民经济和社会发展的五年规划。

　　当前，如何采取更加有效的手段，贯彻落实一系列的节能措施，是摆在我们面前的当务之急。一位长期从事节能技术推广的业内人士说，工业能耗占全社会能耗的70％，企业热衷于上项目铺摊子，因为，这样“业绩”明显，可一说到节能就没了动力，节能在很多情况下“可有可无”。

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　　日前召开的国务院常务会议传出信息，今年上半年中国能源消耗增长速度高于同期10．9％的经济增长速度，实现年内单位ＧＤＰ能耗下降4％的目标难度较大。

　　中国能源消耗增长高于经济增长的势头没有得到扭转，能源利用效率并未如人们期望的稳步上升。观察家认为，能否兑现“节能降耗”承诺成为中国政府面临的一大重要挑战。

　　

　　能源价格和价格形成机制，是促进企业节能的要害，更是节能长效机制形成的要害。当前要在更大程度、更大范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。除最核心的价格机制外，其他经济手段的作用也不能忽视。例如，在发达国家广泛运用的能源合同管理模式就值得借鉴。

　　=== 我国面临能源危机 ===

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　　新华网北京6月1日电（记者齐中熙）国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞1日说，我国在能源战略上面临三大挑战，未来应采取跨越式发展战略，实现能源的可持续发展。

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　　·因油价上涨，05年我国为进口石油多支付136亿美元，相当于2004年GDP总量的0.9%

　　·油价上涨将导致中国整体经济运行成本提高，并可能引发“成本推动型通货膨胀”

　　·专家指出，大量信息表明，对冲基金对高油价起着推波助澜的作用，政府应警惕

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　　秸秆、大豆这些大自然中常见的东西都将变成“油”，驱动汽车、轮船，驱动发电机，驱动人们的生活。秸秆生成乙醇（酒精）、大豆变成柴油，这些被称作生物质能，此外，还有氢能、风能、太阳能、地热能，在能源日益紧张的未来，将由这些替代能源来维持人类的日常生活。

　　===能源危机下 中国积极应对===

　　国务院发展研究中心产业经济研究部近日的一份报告称，通过实施全面的国家能源政策，强调能源效率、可再生能源，建设更加市场化的石油、天然气产业部门以吸引投资和技术，能源供应不足和风险能够得到减轻和有效解决。

　　由于迅速迈入汽车社会并成为全球制造业基地，本世纪前20年，中国能源安全供应以及经济可持续增长越来越多地取决于由家庭轿车与物流货车一起形成的“车轮滚滚”。

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　　目前尽管下半年宏观调控政策的力度、内容还不清楚，但有一点基本确定的是，有关能耗、排污等方面的指标将在下半年贯彻到具体的行业调控中去。