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进口棉，还是国产棉？
今年来一直让纺织企业头痛的是，选择价格便宜而很难买到的进口棉花呢，还是选择价格贵而很容易买到的国产棉花。
而对于国内的棉花生产商，进口棉低廉的价格一直使其十分郁闷，而进口配额的限制也成为这些棉花生产商的唯一一根救命稻草。
如何平衡各方的利益，正考验着政府部门的管理智慧，而一项试图维系平衡的新措施———购买一吨新疆棉，搭配赠送一吨进口棉配额，还未执行已面临质疑。可想而知，国家发改委这项酝酿中的新措施，在受到新疆兵团和纺企欢迎的同时，也遭到内地棉企的强烈抨击。
短效措施
早些时候，国家发改委经济贸易司副司长马占平在宁波出席会议时透露，为改变新疆棉滞销的现状，纺织企业购买一吨新疆棉，就能获得一吨进口棉的配额。但他对具体细节并未作介绍。
世之维集团总经理汪前进昨日介绍说，他所获悉的信息是，发改委会将新疆日前积压的80万吨棉花，全部按一比一的比例，配搭进口棉配额销售。而早前，曾有消息说这个数字只是20万吨。
他说，该措施只是一项短效措施，只在7月5日到8月底这一期间有效。
此外，早前业界一直争论的如何界定新疆棉这一问题，现在有消息说，配额将全部落实在纺织企业头上。也就是说，从内地中间商处购得新疆棉的企业同样享受进口配额。
不过，汪前进也说，虽说从表面来看，中间商并不能获得配额，但在具体操作中政府能否将配额全部落实给纺织企业还不好说，“不排除中间商倒卖这部分配额的可能”。
据悉，我国约1/3的棉花产自新疆，虽然运输成本高，但在以往强大的需求市场支撑下，新疆棉一直供不应求。
不过，近三年国家进口棉增发配额的逐渐增多，使得美国棉大举侵入，新疆棉的好日子也开始终结。“原来可以卖到18000万元一吨的棉花，现在14000元都出不了手！”棉商的郁闷可想而知。汪前进介绍，国产棉价格在13800-14000元/吨，进口棉税后价格在13000元/吨左右，比国产棉要便宜7%，而少部分进口棉甚至可比国棉价格低2000元/吨。
正是忧虑新疆棉的现状，发改委才会酝酿出台上述新措施。
纺企困境
除却新疆兵团，国内的纺织企业也同样因此获益。
禤志强介绍，国内棉花一直存在供求缺口，“只是国产棉价格太高，不少纺企宁可等着下年度的进口棉配额分配，也不愿高价购买国内棉。”若此项措施能实施，即使新疆棉的价格将有小幅上扬，但由于受益于进口棉配额支撑，平衡下来，国内纺企还是能够减少购买棉花的成本开销。
据他介绍，中国棉花协会一人士曾经透露说，今年上半年中国纺企之所以还有小额利润，正是得益于棉花进口配额的增多，“企业较以前更容易购得进口棉”。否则，中国纺织企业将彻底无利可图！
去年至今，可谓是中国纺织企业的严冬。去年，欧美通过配额，成功限制住了中国纺织品，而随之而来的人民币升值、国家出口退税政策的调整、大宗原材料价格的不断上扬———大量的订单已经开始流向巴西和印度。
此种形势下，企业只能进一步缩减成本开销--而国产棉和进口棉高达2000元每吨的差价提供了这一可能。
“作为纺织企业，我们就希望政府能够彻底取消棉花配额，使国产棉花价格能向国际市场看齐！”一用棉纺企的老板说。
图：每年的棉花采摘季节，均有大批拾花工涌入新疆。而新疆棉的滞销，不知道会否影响今年的拾花大军。（资料图片）
新疆棉或受追捧
虽然新措施尚未正式出台，不过内地棉价已经应声而落。数据显示，内地棉价每吨下滑了约100元。“当然政策尚不明朗，也导致了棉价下挫。”汪前进介绍说。
影响还远不止这些。广东纺织协会分管棉花的副秘书长禤志强昨日说，发改委早前曾召集企业组织了一个听取意见会，而利益各方在会上争执得很激烈。
政策的直接受益者当然是新疆棉农和棉商，据悉，在新疆种植棉花的主要是新疆生产建设兵团。禤志强说，政策一旦出台，新疆棉的价格将上扬，而日前库存的80万吨新疆棉也将被一扫而空。
不过，世之维的总经理汪前进并不完全赞同此观点。他认为，新措施能否解决新疆棉的滞销问题还有待增发配额等其他措施的明朗。他说，有消息说9月前国家会增发100万-150万吨左右的进口棉配额，“若此项措施落实，进口棉配额的吸引力会减弱”，搭售措施的效果可能会减弱。
继续囤积？
另一方面，新疆以外的产棉区以及中间商可能会因此遭受损失。
同等条件下，内地棉可以说是更贵了。有内地棉商表示，这一政策实际是变相牺牲内地棉花企业利益，有欠公平。
汪前进认为，由于新疆棉的80万吨的库存量不少，加上搭配的进口配额，现有的市场缺口将很快被填补，“还要考虑到政府近期极有可能增发配额！若不降价，内地棉商四五十万吨的库存极有可能会被继续搁置一旁”。
不过，禤志强表示，受益新疆棉价格的上扬，内地棉价也可能会小幅上扬。据他了解的信息来看，不少内地中间商表示现在市价太低，想囤积居奇，待市价高一些时候再选择出手。
他说，2003年、2004年的国内棉花市场一直是供不应求，2005年在棉市虚高时，仍有不少中间商大量收购棉花，但随后棉价大跌，从18000元每吨下滑至现在14000每吨，以致不少中间商亏损惨重。“一个中小棉企亏损几百万都很正常。”
链接
据第一纺织网昨日提供的数据，2003年国家增发配额50万吨，到今年这个数字已经变成170万吨，到8月份，可能还会增发新配额。除此以外，每年还有固定的89.5万吨的关税配额。
而我国去年的产棉量不过570万吨，今年预计会到600万吨。
据悉，进口棉已经占据国内消费总量的40%，而其中50%是美国棉。
（金陵／编制）
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