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中国周边国家及地区纺织品输美欧突然大增遭怀疑，美欧调查我纺企“非法转口”，如查证属实，协议量将遭3倍扣除
中国周边地区纺织品输美欧的快速增长已经引起美欧海关的怀疑。昨日，有消息称，美欧方面已开始着手调查部分中国纺织品的“非法转口”行为。
中国世贸组织研究会常务理事周世俭昨日说，若非法转口案件一旦查证属实，那美欧将从相关协议量中三倍地扣除该类产品配额。也就是说，“如果欧盟逮住我国一企业有1万双袜子非法转口，那就要从中欧袜子的协议量中扣除3万双配额！”
■新快报记者宋菁通讯员钟雁明赵义华汪沛洋
美欧调查铺开
消息称，美国海关与边境保护局纺织品执法办公室，已经准备加强对纺织品非法转口的执法检查活动。而美国已与中国香港、澳门签订了相关的反规避谅解备忘录，并正着手与菲律宾、中国台湾、印度尼西亚、韩国和马来西亚签订相关的海关合作协定。
此外，美国相关部门近期也将派稽查小组赴泰国、越南等国进行专项调查。
欧盟方面，瑞典国家贸易署调查报告显示，今年一季度，欧盟从中国进口纺织品总量同比下降35%，但从中国香港、韩国进口同比分别增长了234%和150%。
欧方认为，中国周边国家（地区）不太可能在短期内大规模增加纺织品的生产能力。欧盟部分成员国海关已表示，怀疑香港和澳门地区签发的部分原产地证书可能存在舞弊行为。
上图：欧美始终是中国纺织品出口的主要市场。（资料图片）
舍弃配额取道周边
各国海关的统计数据成为美欧怀疑的依据———中国输欧输美纺织品均呈现不合常理的负增长，但是中国对其周边的中国香港、澳门、东盟等国家和地区的出口量却大幅增加，此外，这些地区对欧美的纺织品出口也突然大增。
早些时候，有报道说不少企业放弃了政府辛苦争来的配额，而商务部也出台条例意欲严惩那些浪费配额的出口企业。
广东纺织业一人士说，美欧始终是大市场，企业放弃配额除非是另有出口门路！
他介绍，由于欧美设限，国内可用的配额极其有限，“去投标吧成本太高，也未必能中标。即使拿到手，那配额也少得可怜，尚不足凑成一张单！”因此，不少企业选择到成本不高也没有配额限制的东盟去设置加工厂，“企业在国内的厂只负责提供半成品，出口到东盟再加工成服装转口欧美！”
据悉，这种方式和一般转口贸易不同。一般转口贸易没有改变“中国制造”的属性，因此若出口至欧美，配额仍会算在中国头上。但若到东盟进行深加工，那么“中国制造”就会变成“新加坡制造”、“马来西亚制造”，如此一来，再出口欧美，虽然企业的成本有所增加，但却可以成功避开欧美的配额限制。
非法转口？
不过，欧美就表示，中国周边国家（地区）不太可能在短期内大规模增加纺织品的生产能力。他们认为这些纺织品属地性的改变可能并不符合国际贸易规则。
周世俭介绍，依据国际贸易原产地规则，产品要在本地增值25%以上，才能改变属地。
欧美怀疑，部分中国纺织产品在周边国家的增值并不足25%，而是通过买通当地相关机构，将“中国制造”这一属性改变。
一企业透露，由于周边一些地区关于属地的监管并不严格，花点钱便可使相关机构盖章以改变产品属性，“当地增值25%的成本会高得多！”
周世俭介绍，若非法转口案件一旦查证属实，那美欧将从相关协议量中三倍地扣除该类产品配额。也就是说，“如果欧盟逮住我国一企业有1万双袜子非法转口，那就要从中欧袜子的协议量中扣除3万双配额！”
广东省外经贸厅公平贸易局局长陈立鹏说，依据对外贸易法，涉案企业将被限制或是禁止在一年以上三年以下的期限内从事有关的对外贸易经营活动。
［链接］受怀疑的出口数据
美国海关的数据显示，今年第一季度，中国输往美国的纺织品服装出现了2.01%的负增长，而这，是中美纺织品贸易多年来的首度负增长！
据广州海关提供的数据，今年单5月广东服装对美国和欧盟出口额分别为2亿和1.6亿美元，比去年同期分别下降21.8%和2.2%。
与上述数据相对的是，东盟、香港对美国的纺织品出口增长率非常明显示。其中1-5月，对香港、东盟出口额分别45.3亿和6.5亿美元，分别增长27.3%和59.3%。
此外，东盟、香港对美的纺织品出口增长也非常迅速。
据统计，今年第一季度，香港的纺织品服装对美出口增长了11.99%，而去年一年这个数字还只是负的9.45%；其中服装方面，第一季度增长率达到14.34%，较去年一年的负9.19%有了大幅回升。
而同样于去年开始不再受配额限制的东盟，去年纺织品服装输美的增长率为5.74%，其中服装为7.27%。业内评价说，这一数据算是平稳。不过，中国纺织品受限以来，今年一季度东盟输美纺织品服装增幅达到14.77%，其中服装15.74%。
(观宇/编制)
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