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新华网北京7月3日电据《第一财经日报》报道，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文日前在上海透露，2003年中国人均耕地面积为1．4
3亩，2005年下降到1．4亩，明年1．4亩的人均量将失守。
陈锡文说，中国农业发展最大的挑战来源于土地和水资源短缺的问题，尤其是耕地流失现象应该引起高度重视，因此“迫切需要推动现代农业政策”。
水和土地对中国都是稀缺资源。1996年中国耕地面积为19．51亿亩，而到2005年仅拥有18．3亿亩。中国虽然拥有2070立方米的人均水占有量，但地区间差异很大。华北地区的人均占有量大大低于这个数字，北京人均水资源在400立方米左右，天津则不到400立方米。
国土资源部日前公布的调查数字显示，我国人均耕地面积由2004年的1.41亩进一步减少到1.4亩，仅为世界平均水平的40%。从1.41到1.4，虽然仅仅是0.01的变化，却反映出我国耕地面积持续减少的趋势尚未发生根本改变，而由此传递出的一系列信号足以引起我们警惕。
警示信号一：实现“十一五”期间耕地保有量18亿亩以上的目标不容乐观
警示信号二：未批先建等违法占用耕地问题依然相当严重
警示信号三：占优补劣造成耕地质量普遍下降
报告显示，从1996年到2005年，我国的耕地面积净减少1.2亿亩，约占耕地总量的6.6%.同时，到2004年底，全国城镇共有闲置土地、空闲地和批而未供地共计393.61万亩，相当于现有城镇建设用地总量的7.8%.根据国土资源部的统计，截至去年底，我国耕地面积为18.31亿亩，人均1.4亿亩，不足世界平均水平的40%，约相当于美国的1/8、印度的1/2.而且现有耕地总体质量不高，高产田仅占28%，低产田为32%。
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