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国家一系列政策措施出台
本报记者 王晔彪 摄
最近，国家发改委首次明令拟撤销企业的生产资格，在其网站发布拟撤销WMI(世界制造厂代号)的名单，其中124家企业拟被永久终止车辆生产或被取消生产资格，23家企业的部分产品拟被取消生产资格。据了解，被取消生产资格的基本是产能很低甚至为零的企业。
有关专家称，这次剔除汽车业无效产能是将国内汽车业转入“理性”发展轨道的具体信号之一。今年以来，国家及地方关于汽车行业的政策措施均指向一个目标，即遏制汽车业“爆发式”增长、“非理性”繁荣局面，转向“理性”发展阶段。
理性定位产能现状
在国务院发布的《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》中，我国汽车业产能过剩的现象被首次确认，《通知》在指出汽车行业产能过剩时用了“明显”一词。
国家发改委也明确将汽车列入九大产能过剩产业之一。来自国家发改委的资料显示，汽车行业目前产大于销200万辆，在建的生产能力还有220万辆，正在酝酿和筹划的新上能力达800万辆，如果都建成的话，产能远远大于市场需求。
此前，对于汽车业是否产能过剩问题，相关各界从2003年就开始各执一词。国家发改委的这一数据，对汽车产能过剩可谓一槌定音。
与这一“总认识”相呼应的具体认识也获得一致。有关专家指出，中国汽车行业产能过剩在具体实践中，主要表现为“无效产能过剩”。据统计，我国目前有汽车企业117家，年产不足万辆的有90多家，这些企业基本处于亏损状态，是导致产能过剩的主因。另外，在2005年销量前10名的企业中，广州本田、北京现代和奇瑞等企业，产能不足、供不应求的现象却比较严重。国家发改委经济研究所经济运行与发展研究室主任王小广表示，目前产能过剩主要集中在乘用车领域的中高档车，经济型车则完全实现了市场配置资源。
据了解，国家发改委将出台具体的调控方案。专家称，理性认识有助于调控效果实现。
兼并重组趋于理性
在我国100多家汽车企业中，年销量不足1万辆的企业达72家，其中年销量在1000辆以下的有46家。惨淡经营的小企业意识到自身在轿车市场的结构性调整中被边缘化，开始自觉谋求重组寻求出路；此时具有实力的企业借机通过兼并重组实现快速发展，二者“一拍即合”。比如，长安集团整合江铃，一汽与中兴谈判，都彰显汽车产业重组的发展方向。今年一季度江北奥拓(吉林通田)产销量均为零，云雀早在去年就已经停产，而今这两家企业都开始紧锣密鼓地寻找“新家”。
今年以来，河北、山东、安徽等省在推进国资改革中，也都自觉准备对地方汽车资产进行调整。意味着地方政府对汽车产业的不规范干扰正在减少，资源和要素流动不畅情况正在改变。
“这表明中国汽车行业较为理性及良性的重组行为正步入进行式。”有关专家称，在以前的并购中，企业经常是盲目扩张，追求多元化，目前汽车企业重组市场机制作用更加明显，兼并重组行为更趋理性。
专家表示，当前在产能过剩压力下，利润下降、大企业实力增强、政府积极推动，中国汽车行业重组的时机已被催熟。商务部产业损害调查局委托中国汽车技术研究中心所作的《中国汽车产业国际竞争力评价》研究报告指出，我国汽车工业最后的重组结果是：中国汽车工业将形成几家生产规模大、技术开发能力较强、产品系列化、分工协作合理的大型企业集团，并最终形成少数几家企业集团控制全国大部分汽车市场的局面。
“理性退出”和“理性进入”机制正在形成
有关专家称，明晰的战略发展方向和汽车市场消费环境正在促使汽车行业建立“理性的市场退出”机制。
据了解，我国正在研究制定汽车中长期发展规划和发展思路。国家将调整目前汽车产业的布局结构和生产企业组织结构；鼓励居民消费小排量经济型轿车；通过重组做大做强汽车龙头企业，提高它们的竞争能力；进一步完善汽车行业标准，与国际标准接轨。
随着这些措施出台，实力弱小的企业将会在产业重组浪潮中被湮没，技术落后、管理落后、质量落后的产品也就更容易加速被淘汰。这将使一些汽车企业审时度势，选择“理性退出”。
2002年汽车产业最热的时候，美的、奥克斯、波导等众多民营企业，都纷纷进入汽车业，部分企业又很快撤离，如2005年3月奥克斯的全线撤出。一些地方为增加GDP和税收、就业等经济指标，也不顾一切通过上汽车项目拉动地方经济增长。
与此番热闹景象不相称的另一个现象是：据中国汽车工业协会的统计数据显示，2005年，我国共有100多家汽车整车制造厂，但销量超过10万辆的整车企业仅10家左右。
专家称，汽车行业是一个资本和技术密集型的行业，企业竞争能力的获得取决于规模的扩张以及技术实力的提高。国内汽车项目上马时的“圈钱”心态注定使其进入死胡同。
这种“无序”进入的状况正在被改变，“理性退出”机制正在形成，同时“理性进入”机制也开始建立。今年以来出台的一系列政策措施取向表明，目前政府正在提高汽车准入门槛，国务院已提出汽车结构调整的重点措施。据悉，此次调整主要将提高新企业的市场准入门槛，严控新上项目。新建整车企业和现有企业跨产品类别投资，除满足产业政策要求外，还要满足自主品牌、自主开发产品的条件；现有企业异地建厂，必须满足产销量达到批准产能的80%以上。
国家“十一五”规划和国务院第11号文件也都突出了汽车民营企业和自主品牌的地位，前者首度提出明确数字：汽车自主品牌销量不低于60%，后者则要求汽车新增产能要向自主品牌倾斜。近期，国家环保总局继发布《汽车产品回收利用技术政策》后，已开始酝酿《国家环境友好汽车实施方案》；而此前国家发改委也已发布公告，124家企业名列拟被撤销WMI(世界制造商识别代码)名单。
本报记者 黄庭满
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