高艳民：北京市停车场投资运营模式探讨道

　　

图为北京公联安达停车管理公司总经理高艳民 图片来源：北京万象国纪

　　北京公联安达停车管理公司总经理 高艳民

　　北京公联安达停车管理公司是专业做停车场的建设、管理、运营的公司。上周王岐山市长去了我们公司调研，昨天北京市车保所又去了儿童医院考察，因为儿童医院也是我们公联公司做的，经济效益和社会效益都不错。还有我们在西直门做的地库，这两个地库，都只是一个自走式形式。我认为这是一个开始。

　　但是北京这个城市的特色，决定了下一步再做这种大规模的停车楼的时候问题特别多，因为没有土地供应，这是一个历史的问题。破解历史难的问题我想还得从历史的角度讲，北京之所以产生停车难，不是一届政府两届政府造成的。

　　第一，因为咱们北京是一个皇城，历史留下的皇城是供皇上使用的，包括公园、包括咱们解放后建的

医院，都在征用区里，都是原来供高档人群消费的，或者说上层消费的。现在改革开放以后，北京变成了一个国际化的大都市，这是一个历史的矛盾，是历史问题。

　　第二，现在的建成区。北京现在虽然是在大规模地搞建设，按照现在新修编的规划，北京的建设基本上建成了。建成区之后变成什么呢，快速发展的商品经济。这个时期，规划特别快，、建设特别快、经济发展特别快，发展特别快带来了原来骑车的现在坐车了，出行方式变了，这是一个历史的必然。所以说这历史的原因造成现在的停车难，可能不是一天两天能解决的。根据这个形势和北京这个特色，停车采取什么方式，我们这一段也在研究这件事，准备采取停车方式立体化，运营模式产业化。因为停车既然走了产业化之路了，光靠政府投资也不行，光靠企业投资也运营不动，这是必然的。因为从建设角度来看，做一个自走式停车楼，一个车位需要15万元，机械的也需要10万元左右，光靠政府投入不可能，现在基础设施也在走政府扶持，光靠企业投更不可能，因为有政策限制。比如医院，放开还是不放开，因为公众场合的停车不光是经济行为；有的体育场馆、奥运场馆还有周边地区、医院，又是公益事业又是一个经济行为，怎么把这个市场行为和公益行为接轨，也是一个问题。有的是谁投资、谁受益，有的是强制，国外也有这种情况。我们基本想采用的就是政府扶持，企业运作的模式，离不开政府，因为涉及到政策。

　　第三，就想谈谈这种模式，北京的城市建设到现在已经取得了飞速的发展，也遇到过好多的问题，包括绿化的问题。我想北京市停车能不能借用绿化的模式，当年咱们北京市搞绿化用了两句话，一个是“拆墙透绿”、一个是“见缝插绿”。再看目前北京这个停车环境，车位相对不足，这是一个课题，很明显的，还有一个课题，就是资源利用不够，白天、晚上、院内、院外，利用起来，资源共享，这是解决停车难的近期可以采取的一个措施。好多地方堵车堵在哪呢，这边堵得一踏胡涂，另一边空着，为什么呢，因为人们不知道。我们公司现在把北京市所有的停车场做了一个卫星定位，同时人们在网上能查，过了“五.一”就该启动了，通过上网、通过打电话咨询，都可能解决这个问题，这是第一步。第二步，就是建设。为什么要基于“见缝插绿”呢，因为要盖这个停车楼，只能是因地制宜，能建多点就建多点，能建少点就建少点。利用率低下、楼与楼之间、过去的经验，存自行车的地儿改停车楼，只能叫见缝插针，鉴于城市绿化的模式，来研究停车的问题。我认为近期可以采取“拆墙透绿”的模式，保证资源共享了、整合了，下一步再做工作的同时，再研究“见缝插绿”。

　　要解决这些事，关键是政府，包括市长，目前也在关注这事。最近，一个月之内，两次研究停车。上周六，又到我们公司调研。一系列的举动，说明政府已经在关注这事，包括我们的交通委、发改委，都在研究这个停车难的问题。就目前情况来看，我觉得要做这么几个事情，一个是规划问题，北京的停车规划，现在是刚刚起步，去年是做了一年了。北京自从解放以来，城市有规划，但没有停车规划。北京市交通委员会成立之后，做了规划，但这个规划做得怎么才能符合北京市的市场环境，把规划能实施了呢？比如原来一有规划，就划个圈，问这需要停车吗？如果需要，那就拆5个楼。所以我们要结合现实环境。第二个，在于

政策法规。我们总结一下，目前的政策法规涉及16个部门，跟盖房子一样，包括价格的问题、土地的问题、审批的问题、规划的问题、政策法规等等。第三个，就是技术标准。国外是成熟的，北京也认可了的。我想把这三个问题解决了之后，投资环境就会好的。包括我们现在做的这两个工程，为什么现在举步维艰了呢？运行是没问题的，就是投资。有投资就存在赚钱不赚钱的问题，因为这个投资量特别大，长期投资，几十年回报。我们做的都是经营权，但对于经营权，银行、信托是不会给钱的。另外还有产权问题也要解决，土地、规划都是产权，产权也解决了之后，我们的投资公司才可能真正的建立一个良性循环。