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反倾销的大棒可能再次挥向中国家具企业。
记者从有关渠道获悉，在首次反倾销申诉被驳回后，德国、意大利等欧盟国家的家具制造商将重新向欧盟委员会提交申诉，欧盟对此立案的可能性较大。分析人士表示，一旦欧盟实行反倾销，将进一步挤压国内家具企业的出口空间。
就此，2004年底美国商务部终裁的“中国实木卧房家具反倾销案”中7家被抽检企业之一——思达可家具负责人近日接受记者采访，痛陈调查方的“替代国成本”问题以及抽检中的制度弊端，希望其切身经历成为镜鉴。
中国的家具出口企业频频遭遇反倾销调查。 钟图摄“中国家具企业不存在倾销问题”——企业老总喊冤
中国家具行业是以大量中小企业为核心的市场主导行业，但是就是这个完全不具备倾销能力的行业，却频频遭遇反倾销申诉与调查，其中，“实木卧房家具反倾销”案影响巨大，涉案金额超过10亿美元，涉案企业135家。
2003年12月，美国商务部发布公告正式决定对从中国进口的木制卧房家具进行“反倾销”立案调查。2004年，美国商务部在进行问卷调查后抽取包括思达可在内的中国7家家具企业进行检查，当年底美国商务部裁定倾销行为成立。
“中国家具企业不存在倾销问题。” 思达可家具副总裁牟建军接受记者采访时辩白。然而，尽管企业再三抗辩，美国商务部还是裁定其在实木卧房家具销售具有倾销行为，向其收取15．78％的反倾销进口关税。
“我们家具的出口价与成本之间有20％的毛利。”对于这个结果，牟建军一直喊冤。那么，直接导致倾销行为成立的美方“替代国成本”与企业自报成本之间的差别是怎么算出来的呢？
两大问题导致成本 “虚高”
牟建军说，一个没有任何垄断意愿和垄断能力的企业竟最终被裁定为“具有倾销行为”，其原因是美方不承认中国完全市场经济地位以及成本核算方法理念上的分歧。
其一，以第三方价格替代实际价格。“由于中国完全市场经济地位没有得到美国认可，美国商务部对中国企业的产品进行成本核算时采取的是第三方价格标准。这是造成裁定偏差的一个很重要原因。”牟建军说。
2004年，美国商务部派出的调查人员对思达可进行成本核算时，采用了印度同类家具制造业的标准。以员工的工资成本为例，上海的最低工资标准是690元月，以每月２０．９２天、每天８小时计，折算成小时工资为４元左右，但调查人员却采用了印度的工资标准９３美分小时。牟建军说：“调查人员将工资分成两块，管理人员工资归入到管理费用（管理费用按印度的比例计算），而普通务工者的工资收入则按印度劳动力标准来计算。但即使按长三角务工者通行工资水平８００元月算，我们员工的小时工资也不到４．８元。这也就是说，在员工工资这块，调查人员得出的劳动力成本是实际成本的１．５倍。”由于家具企业属于劳动密集型行业，务工者人数多，在这一方面，中国家具企业吃了很大的亏。
“其它五金、油漆、玻璃、木料等原材料的价格，他们也是按照印度市场的价格计算的，除了是那些直接从市场经济国进口的以外。这让我们的成本凭空高出了一大截。”牟建军说。
其二，成本核算理念分歧。中国家具企业目前的成本核算大多是财务成本核算，而美国的倾销成本核算则已经精细到每一系列产品的每一规格。牟建军认为，这也是造成调查人员对中国企业“成见”加深以及“成本虚高”的重要原因。“我们有数千种不同的涉案产品，每种产品的用料用工多少各有不同，按照倾销成本核算的话，可能有的产品是倾销，有的是‘负’倾销。但我们国内企业大多没有认真分类核算过。美国商务部发放调查问卷时，我们按平均成本进行上报。但调查人员进行抽查时抽到了个别用料较费的产品，他们就会以高于我们核算的平均成本的同类别产品的消耗数量，作为他们计算的依据。”牟建军说。
抽检制度不合理
牟建军同时还指出，美方抽查制度不合理。他说，不可否认，国内还是有一些企业在走低质低价道路，这些企业为了打开国外市场，互相暗地杀价，但这类企业的出口量并不多。美国商务部在我们即将面临的第一次行政复审时可能做的抽查是随机性的，如果一些产品价格低的小企业被选中抽查并以倾销成本方式进行核算，由此得出的税率就会被强加到大部分成本真实、经营规范的大型企业头上。
牟建军说：“这一点尤其不公平，我们希望美国方面能够充分考虑企业的出口量，并以此设定一个抽查的门槛。” 他认为，一旦欧盟决定进行反倾销调查，抽查时不以出口量为标准，会成为国内企业的潜在风险。
由于认定包括中国大部分家具企业在实木卧房家具输美过程中具有倾销行为，２００４年１２月，美国决定对从中国进口的木制卧房家具课以０．８３％至１９８．０８％的反倾销进口关税，１３５家企业中１１５家拿到６．６５％平均税率。
“我们目前的税率是１５．７８％。在这一年半多的时间里，我们的企业蒙受了巨大经济损失。更何况，我们在今后的５年内每年还要等待美国方面每年一次的行政复审，过着提心吊胆的日子。”牟建军说。他同时告诫国内企业：随着中国经济与世界联系的日益紧密，中国的劳动密集型企业必须做好应对反倾销的准备。而这就要求国内以出口为主的企业在成本核算方面做得更细致、更真实，向调查方尽可能提供“市场主导行业”要素数据，同时提升产业层次走创新发展道路、不走低质低价路线。“这是血的教训！”牟建军说。（来源：华东新闻 新华社供本报专稿 记者 蔡国兆 彭 勇）
来源：人民网/华东新闻
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