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与政府签订协议，详细规定其利润、价格、服务承诺等内容
本报记者姚志德
国际油价最近一周连创天价纪录，再次引起人们担心———去年“油慌”、“气慌”情景还会再现吗？垄断性的油、气行业如何确保稳定？
日前在广东省企业联合会和企业家联合会组织的企业家活动日论坛上，广东省政府发展研究中心副主任李惠武为本地老板解读广东“十一五规划”时强调，广东正组织专家研究，准备对垄断性、公益性行业实施新的管理体系。
垄断行业要跟政府签协议
李惠武表示，对于垄断性、公益性行业相关服务和价格的管理，香港经验可供借鉴，即通过与政府签订协议的方式，详细规定其权利义务及利润、价格、服务承诺。
这种类似专营权的协议中，将详细列明，一旦国际价格波动，因为成本上升或价格倒挂造成企业损失，有两种应对办法：一是企业此前已经将超额利润放在协议规定的“发展基金”中，这时候可以从中拿出资金补贴企业；二是经过严格的听证、程序后，允许企业提高价格。
广东不存在“拉美陷阱”
“广东已经走到关键的十字路口。”目前有人质疑人均GDP达到3000美元的广东开始面临所谓的“拉美陷阱”。但李惠武表示，广东当前的主要问题是各个发展阶段叠加带来的结果，即使跨越了人均3000美元，还是必须进行深层次的结构性的改革。
李惠武表示，广东未来将在充分论证的基础上展开多项深化改革措施，着重解决粗放式增长、自主创新能力不强、地区发展差异大、环境污染、公共及社会发展不平衡等问题。
广东不少中小型制造业处于成本增大、人民币升值的双重煎熬中，对于提升产业层次，李惠武认为，关键在于应用适合的新技术，同时摸准外资进入广东的风向，力争为外资做配套，自主创新可以靠原创、集成、引进吸收三条腿走路。他透露，政府将重点放在培养职业技术人才上，今年内在扶持职业技术教育方面将会有大动作。
共建产业转移园区
针对珠三角劳动密集型企业“招工难”的问题，李惠武开出的招数是向山区转移。他表示，目前珠三角农民工平均每月工资约为1000元，要在珠三角这种生活指数极高的地区生存，是不容易的。但珠三角与山区合作，共建产业转移园区，在落后地区生活，即使工资不升，农民工也能因为生活指数低而相对“富裕”，因此劳动密集型企业只有向山区转移才有可能重新获得对劳动力的吸引力。
目前，广东已经批准建立6个类似园区。政府今后还将鼓励建立更多这类园区，其中重要手段就是“转移财政支付”，将政府财力大量向山区倾斜，加大基础设施建设。
(观宇/编制)
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