[图文]自律：食品行业健康发展的基石——中国食品工业协会副秘书长王伟访谈录

　　

　　中国食品工业协会副秘书长 王伟

　　采访手记：4月19日，中国食品工业协会等有关方面发布了2005年度食品产业一系列经济运行数字。生产总值跨过两万亿元门槛成为了这一连串数字里最具历史意义的闪光点。 但是，如果从中国经济整体平台上进行考量，食品企业与中国第一制造业的地位似乎并不对称：在2005年度中国100强企业的名单里，只有一家跟食品有关；而在100强生产企业里，进入名单的食品生产企业也不过区区3个，且排名都非常靠后。

　　不过，食品企业多而不精，小而不强，在中国食品工业协会副秘书长王伟眼里，这真实地反映了我国食品工业当前的一个现状，也与我国现阶段经济发展实力密切相关。但是，身兼食品协会党委书记的王伟同时承认，中国食品企业普遍没有做大做强，其背后深层次的原因的确是一个值得认真研究的问题。

　　在中国食品工业协会发布年度运行数字的同时，本报记者第一时间采访了王伟，作为中国食品工业跨越里程碑的见证人，他的许多观点和他所在的行业协会正在或即将开展的行动，将可能对这个行业产生深远影响。

　　品产业快速发展

　　记者：从最新公布的数字里，我国食品工业体现出了怎样的特点？

　　王伟：中国食品工业已经连续多年保持了高增长，销售额连续7年居全国工业行业之首。2005年产值历史性地突破了两万亿元大关，按照这种速度发展，十年之后，食品工业总产值将会突破5万亿元。

　　在过去的一年里，我国食品工业继续保持了良好的供需平衡的态势，食品市场繁荣丰富，在对GDP的贡献、吸纳就业人口、发展农产品深加工、促进农业产业化、带动农民脱贫致富、满足人们日益提高的生活质量要求乃至促进循环经济等许多方面有了进一步的创新和发展。食品企业正在向规模化、集团化方向加速发展，并通过食品产业链从生产企业不断向上、下游产业延伸，形成了从“田间到餐桌”的跨越农业、工业、商业的新型的产业链经济模式。这种新型的食品产业链经济模式，不仅使企业受益，使消费者受益，更使农村、农业、农民受益，最大限度的发挥出了吸纳更多农民就业、创业的机会和潜能。

　　过去的一年，食品行业的一个新特点是食品供应商的质量信用程度有了很大的提高，这与国家采取的一系列监管措施有直接的关系，企业普遍加强了自律，消费者的消费信心也有了增强。尤其是一些龙头企业，在强化市场信用建设和拉动经济发展等方面起到了突出的作用。

　　概括地讲，2005年，中国食品产业的发展稳步、快速、建康。

　　龙头企业并非只看规模

　　记者：说到龙头企业，我们不得不正视的一个现实是我们国家的食品企业在规模和产品技术方面存在的问题。食品企业不仅在国内的工业企业中无法取得领先地位，似乎也很难想像会出现像雀巢、亨氏这样在世界范围内都能有影响力的品牌。问题出在哪里？

　　王伟：加入世界贸易组织后，我国食品工业整体水平有了进一步提高，但是，产品更新换代及产品开发速度尚难以满足不断增长的市场需求，企业自主创新能力普遍不足。食品出口多以原料性产品为主，产品附加值不大，结构单一，出口量小。食品企业尚需进一步熟悉掌握世界贸易组织规则和国外农产品食品认证标准。加上我国经济结构的历史原因以及食品产业特有的地域性，创造一个有影响力的品牌并不是一件容易的事情。

　　不过，我个人认为，对于食品行业所谓的大品牌不多这个问题，也要一分为二地看。

　　首先，我们要承认这是个差距，但差距同时意味着增长空间，近几年，我国食品企业在品牌建设方面有了长足的进步，在一些行业，比如乳制品，有一些企业已经率先突围，影响力有了巨大提高。在品牌培育和推广这一点上，我的观点是，借助中国悠久的历史文化，积极发展具有民族特色的产品，这是我们得以在全世界范围内创造自己品牌的一个优势。比如，对于月饼这种产品，这在全世界都是独一无二的，我们怎么能够让它真正地走向世界？只有中国的才是世界的。我曾经有个设想，能否把一些我国有着深厚文化内涵的食品（如月饼、粽子、元宵等）申请为世界文化的非物质文化遗产，那不仅对于中国文化，对于我们的食品走向世界都会有巨大推动作用。在这一点上，花再多的钱打广告可能都不如输出文化更有效。

　　其次，判断企业有没有影响力，不只是要看产值，也要放在食品工业全局里看，我国东、中、西部发展很不平衡，这决定了我们必须用科学发展观的思想来看待企业的不同地位。比如，在东部发达地区，一个所谓的龙头企业可能规模很大，但是在西部地区的一个食品企业，产值规模与东部地区的企业相比可能不会很大，但带动当地区域的经济发展同样能发挥重要作用。要知道，我国几乎所有的食品原材料都来自农村或者农产品，食品工业的发展必然带动农产品附加值的提高、必然带动农村经济的发展，我们应该扶持、培育、鼓励更多的优秀的龙头食品企业发展起来，尤其是中西部地区。

　　记者：中国食品工业协会这些年一直致力于评选我国食品产业里的龙头企业，出发点是不是同样为了突显其拉动地方经济的作用？

　　王伟：是的。根据国家统计局和中国食品工业协会统计，截止到去年年底，全国规模以上食品工业企业为23000多家，从业人员450万人。我们可以预测一下，除农业以外的食品产业链上的从业人员应在5000万人以上，食品工业、食品物流和食品零售商业以及餐饮业每年以平均15%的速度递增，五年即可翻一番，十年翻两番，按现在的发展速度，从2006～2015年，这条食品产业链有可能在10年吸收近1亿人就业，可使农民在城市和乡村务工务商的从业人员增加到6000万个就业机会。若剔除各种因素对这个预测的影响，食品产业链延伸扩展对提高社会经济总量的大趋势是不可逆转的。我国全面实现小康社会的瓶颈是“三农”问题，“三农”问题的重点是农民问题，农民的关键是增收问题，食品产业链上各个环节吸纳农民就业必然是今后的一条重要途径，而作为连接上下游两头的龙头食品企业在促进区域经济发展，提高农产品附加值，帮助农民致富增收发挥着不可替代的重要作用。

　　我们在推进龙头食品企业发展的工作中深深感到，工业要反哺农业，食品企业作用巨大。食品工业是最大的农产品加工业，是吸纳就业人口多，与“三农”关联度最高的产业。因此，针对龙头食品企业在带动区域经济中发挥的重大作用我们提出了四句话：创一个龙头，带一条产业，活一方水土，富一方百姓。仅以农业部等九部委认定的582家龙头企业为例，其中85%以上都是食品加工企业。据我们所做的调查，被协会认定的274家龙头食品企业平均每家要带动20000家农户，最多的带动几十万家农户。具有中国特色的龙头食品企业对社会的贡献不仅体现在为消费者提供安全、营养的商品，其贡献同样体现在对原料提供方的农村、农业和农民的带动，促进区域经济的发展。

　　自律乃自强之本

　　记者：龙头企业带动区域经济发展是一个渐进的过程，可对消费者来说，每天都必须面对的食品是否安全则是一个现实问题。现在消费者对于一些知名度不太大的品牌还是缺乏一些信心，我们怎样解决这一问题？

　　王伟：对于食品企业，不管是大还是小，不管是知名的还是普通的，都有一个从小到大，从弱到强的过程。我的看法是，食品企业要想成为真正的龙头企业，知名度只是一个方面，企业在生产过程、销售过程中必须讲信用，只有这样才能打造出真正的品牌，才能获得消费者的认可，企业也才能发展壮大。

　　当然，目前在我国推进食品企业的健康发展是一项十分艰巨的工作，需要多方面的努力，如政府监管、舆论监督、消费者维权等。但最根本的途径是通过行业自律，加强食品企业内部自身的建设，将食品安全纳入制度化、法制化的轨道。当前的一项重要工作，就是要大力推进食品安全信用体系建设。

　　建立良好的社会信用是社会主义市场经济的基本保证。市场经济，就是信用经济。中国有句老话，“人无信不立，国无信则衰”，同样企业无信也就不能发展，我们要发展社会主义市场经济，必须加快信用体系建设，这也是解决食品安全问题的重要途径。2004年，由国家食品药品监督管理局等八部委联合发出的《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见的通知》，从而使我国的食品安全水平迈上一个新台阶，在“治标”的同时，将各方面的力量和关注转移到“治本”上来。

　　中国食品工业协会是此项工作的试点单位之一，我们在国家食品药品监督管理局等政府部门的支持下，专门为此设立了食品安全信用体系建设办公室，按照八部委对这项工作的目标要求，我们的目的是初步建立起食品安全信用的监管体制、征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等；在运行机制上，初步建立食品安全管理系统和服务系统，如公开、便利的安全信用查询系统，科学、公正的食品安全信用评价系统等。这项工作的另一个目的是奖优汰劣，如在食品安全方面通过对食品企业信用等级的评价，可以为消费者提供客观、公正的信息，作为消费者决策的参考。对于信用优良的企业，将给予表彰、宣传、颁发等级信用证书等各种奖励措施，提高企业的商业信誉和市场竞争力；同时，对于信用不合格的企业，给予警示、不良记录公示、限期召回商品等，并建议政府有关部门采取限期整改、行政处罚、取消市场准入资格等惩戒性措施。

　　行业协会搭建发展平台

　　记者：中国食品工业协会只不过是一家社团组织，而且，我国还有其他的食品监管的政府部门和行业组织，你们如何保证自己的工作能被企业和全社会接受？

　　王伟：政府、企业和行业组织，是市场经济不可缺少的三要素。履行行业组织职能、加强企业自律、维护企业权益，这是我们的目的，而我们将通过为企业提供良好的服务，更好的履行我们的职能。

　　比如，我国的龙头食品企业为食品工业的发展做出了巨大的贡献，为了支持龙头食品企业的发展，从中央到地方都给予了许多的优惠扶持政策。但是以前一直缺少一个把龙头食品企业组织起来的平台。2004年底，一些龙头食品企业在北京发起倡议，建议由中国食品工业协会把龙头食品企业组织起来，搭建一个为龙头食品企业进行相互沟通、交流、自律、维权的平台。为了更有力的促进龙头食品企业健康发展，中国食品工业协会正在按照企业的意愿组建中国食品工业协会龙头食品企业分会，并已向有关部门申请履行登记手续。我们的行业组织要为食品企业搭建沟通的桥梁，其中包括企业与政府的沟通、企业与媒体的沟通、企业与消费者的沟通、企业与国外同行以及与国际市场的沟通，为企业扩大销售市场，提高竞争能力，打造名牌食品企业，促进龙头食品企业健康发展服务。

　　再比如，一段时间以来，食品安全的事件出现了不少，消费者对我国食品安全提出了更高的要求。而建设一个有效的食品安全体系，一靠法制、二靠体制、三靠机制，前两项工作政府正在积极地推进，而由中国食品工业协会发起创立的食品安全师制度就可能极大地改变食品安全体系的机制，这是一项有益的改革和创新，对于进一步确定食品企业法人是食品安全第一责任人的理念和制度是一个极大地促进，这项工作也得到了社会各方面的大力支持，首批食品安全师的资格证书在本月就会颁出。

　　所有这些工作都旨在推进行业自律，我们希望能够与政府、企业以及全社会一起努力，共同创造中国食品工业发展的美好未来。

作者：唐 堂