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上海市物价局17日组织召开“建立上海市出租汽车运价油价联动机制听证会”，听取各方意见。申请听证的上海市城市交通运输管理处提出，将出租车运价与油价实行挂钩联动，运价随油价的涨跌作同向调整，建立运价与油价联动机制。
目前，上海市出租汽车现行运价结构主要是由起租价和超起租公里单价两部分组成。拟建立的“联动机制”则结合现行运价结构特点，针对起租价范围内和超出起租价范围两种情况，提出了两个运价油价联动计算公式。第一个是按车次调整运价的公式。即油价波动因素由每车次分担，具体通过调整起租价格来实施。第二个是按超起租公里单价调整运价的公式。即油价波动因素通过调整超起租公里运价分担。同时，公式中剔除了运价加价、计时收费等与公里油耗无关的因素。
“这两个公式分别给出了‘按车次起租价’和‘按超起租公里单价’调整运价的计算方式。在实际运用中，可根据油价变动情况单独或同时使用两个公式。如将两个公式配合使用，既调整起租价又调整单价，可使不同乘距乘客都承担相应的燃油上涨费用，体现了‘多乘多支出，少乘少承担’原则。”上海市城市交通运输管理处副处长马勇说。
马勇为此举例说，如果起租费由10元调整为11元，公里单价由2元调整为2.10元，调价幅度为6.7%。初步测算，对乘客和驾驶员的影响如下：(1)对乘客来说，车次平均运价由21.2元上升到22.6元(按平均乘距6.3公里计算)，平均每车次多支出约1.4元。(2)对驾驶员来说，按此运价可消化4.33元/升(平均油价)水平下新增的燃油费支出。“需要明确的是，运价调整收入不用于增加出租车企业经济效益，只用于消化油价变动因素，确保驾驶员收入水平不受油价上涨的影响。”他说。
据了解，到2005年末，上海市共有顶灯出租车企业150多家，其中郊区区域性出租车企业15家；个体工商户3300多户(由企业挂靠管理)。全市共有出租汽车4.5万辆，从业人员近9万人，全行业日均运量277万人次，占上海全市公交客运总量的24%。
听证会上，一些代表对改进和完善联动机制方案提出了建议：一是运价调整不宜过于频繁，要充分考虑到未来油价的变化幅度等因素影响，增强方案的科学性和可操作性；二是细化并落实规范承包合同、降低承包指标、严打黑车等加强行业管理、完善经营机制的长效配套措施，切实保障驾驶员的权益；三是建议采取使用新能源、降低油耗，倡导出租汽车扬招模式向预约模式转变，改善交通拥堵状况等，降低出租车的空驶率等方式，化解油价上涨风险。
上海市物价局有关负责人表示，听证会后，有关部门将在研究分析各方意见的基础上，进一步完善出租汽车运价油价联动机制方案和相关配套措施，按程序报批后组织实施。
本报记者 黄庭钧 陆文军
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