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中国人民银行、中国银行业监督管理委员会和国家外汇管理局17日共同发布了《商业银行开办代客境外理财业务管理暂行办法》，这是继央行副行长吴晓灵提出“藏汇于民”之后，在政策面上迈出的实质一步。
根据该办法，从现在开始，银行将可以申请开办代客境外理财业务。这意味着未来大家可以根据自己的投资需求向银行提出申请，通过银行向外管局申请购汇额度进行海外投
资。而此前居民、企业只有在从事出国旅行、留学、商务旅行等活动或者进行进出口贸易时才可以申请购汇。
中资银行：短期影响有限
一家国有银行相关负责人认为，目前即使放开了国内居民和企业的境外投资，投资者不仅要面临资金托管带来的投资风险，而且必须承担汇率变动带来的风险。
从长期趋势来看，人民币将处于升值大趋势中，虽然目前人民币与部分外币之间存在利差，但仍然难以弥补人民币升值带来的损失。因此，对投资者而言，将手中的人民币兑换成外币参与海外投资，面临着双重风险。因此，新出台的《商业银行开办代客境外理财业务管理暂行办法》短期内不会产生重大影响。
另外，在《暂行办法》中，并没有出台具体的标准来界定参与海外投资的企业和居民所需要具备的条件以及购汇额度。因此，银行在代客申请境外理财的过程中可能还存在着很多疑问有待进一步解释。
外资银行：重大利好
与中资银行的反应相比，外资银行的态度显得更为积极。“这对我们绝对是重大利好。”东亚银行个人业务部的一位负责人告诉记者。
该负责人指出，与中资银行相比，外资银行具有多年的海外投资经验，在产品运作管理上具备优势。而《商业银行开办代客境外理财业务管理暂行办法》的出台，将为外资银行今年底对内地企业和居民全面开展人民币和外币业务做好铺垫。
据了解，目前国内在销的外汇理财产品中，中资银行更偏重于结构简单、技术含量相对较低的固定收益型外汇理财，而外资银行则根据自身海外母行的优势，偏爱发行浮动型外汇理财产品。相比而言，后者需要银行具有更敏锐的市场洞察力和抗风险能力。因此，允许国内投资者通过银行申请开立海外投资账户无疑给外资银行带来更广阔的业务空间。
缓解人民币升值压力
据统计，截至今年3月底，境内金融机构本外币各项存款余额已达到31.8万亿元，城乡居民储蓄存款余额已突破16万亿元，境内居民个人和机构的资产管理需求日益增长。但是，目前境内机构和居民个人投资渠道相对狭窄，难以利用国际金融市场优化资产配置、分散投资风险、提高资金收益。
业内专家指出，《暂行办法》的出台，不仅进一步拓宽了境内机构和个人资金运用渠道，使他们可以更加充分地利用两个市场，提高资金收益率、分散金融风险，增强资产保值增值的能力，同时，新的投资渠道也有利于分散投资者对于人民币的需求，减轻人民币升值压力。
另外，允许境内机构和居民个人持有更多的外币资产并从事对外投资，也是我国提高金融对外开放水平，稳步推进人民币资本项目可兑换进程的一个重要步骤。在这个过程中，境内金融机构可以逐步熟悉国际金融市场，从而提高自主投资管理能力，提高风险管理意识和水平，提升境内金融业的整体竞争能力。
商报记者 和平/文 张建峰/摄
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