中美高端对话牵动谁的神经 美两大集团期待夙梦能圆

　　两个大国首脑的一次巅峰会晤，头一天做东的却是企业代表。当世界都在注视中国国家主席胡锦涛和美国总统布什即将展开的这场重量级对话时，微软公司董事会主席比尔·盖茨率100位商界精英宴请胡锦涛的消息，却成为了昨天最引人注目的新闻。

　　然而，这条有趣的新闻，却再度让一次政治对话背后的经济博弈走上了前台。离对话的时间越近，不同利益集团对此发出的声音就越清晰。他们都期待着从这场巅峰对话中得 到什么。

　　“美国分为进口竞争集团和出口促进集团两派。”

北京大学国际关系学院教授王勇指出。 前者不停地叫嚣对人民币汇率问题施压，后者却不愿意见到人民币大幅度升值。而两大集团利益终点——美国政府把矛头指向了中国。

　　

　　王飞/图

　　本土制造集团：

　　对华贸易设限的始作俑者

　　王勇分析说，前者以舒默、格雷厄姆等人为代表，他们背后站着的，是美国本土制造集团。

　　共和党参议员身份的格雷厄姆来自美国主要纺织品制造地南卡罗莱纳州。

　　占南卡罗莱纳州2004年产品出口97%的制造业是该州的生命线，该州高达1/4的劳动力也直接受雇于制造业。根据美国劳工组织的统计数字，该州在过去的5年内总共失去了7万多份制造业工作，一半以上是纺织业工作。越来越多的本地政客和行业组织把矛头直接指向中国——他们认为，大量廉价中国产品涌入美国市场，是该州纺织和其他制造业工人失业的主要原因。格雷厄姆不遗余力地加入舒默的法案的目的就不言而喻了。而法案的矛头直指“对所有进口的中国商品加征27.5%的惩罚性关税”而非停止向中国投资，其原因也昭然若揭。

　　而舒默这位善于吸引眼球、制造新闻的职业政客，提出这样的议案就更不足为奇了。远的不说，单单说这份议案的提出和他上个月到中国的“旅游”，就使他的形象与中美贸易之争紧紧连到了一起，无疑，他在国际传媒上的出镜率随之提高。

　　出口促进集团：

　　不希望人民币大幅升值

　　美出口促进集团代表的利益，是美国的大型跨国公司，如能源、飞机制造、环保产业、银行等。对人民币汇率施压反映的是美国本土集团对利益的争夺，然而，以美国本土制造集团为代表的“进口竞争集团”代表的只是微弱势力，“出口促进集团”才是说话最有分量的人。而后者是不希望人民币大幅升值的。因为这些能源、飞机制造、环保产业、银行等利益集团与中国的贸易大多是通过对华投资进行的。一旦人民币大幅升值，直接受到影响的，就是他们在华投资的成本增加。

　　中国入世的3年过渡期已经结束，中国主要产业对入世的承诺将要依次兑现，市场将按承诺对国外次第开放。2005年1月1日起中国所承诺的行业全部开放，这段时期是“WTO后过渡期”。中国加入WTO，市场逐渐开放，毋庸置疑，美国的大企业集团不会错过样的好机会。

　　可是，一旦人民币大幅升值，“这些企业在华投资成本大幅增加，利润大幅缩水，”王勇说，这是他们最不愿意看到的。王勇认为，再怎么施压，人民币也不会像美国政府希望的那样再大幅度升值。

　　也就是说，美国嚷归嚷，到最后还是“雷声大雨点小”——这无不符合美国政客对华惯例。

　　这不，3月29日凌晨，舒默和格雷厄姆在与美国财政部长斯诺会谈后表示，将人民币汇率报复案的表决时间最迟延至了9月29日。值得注意的是，一直认为人民币汇率被低估的美国，至今仍没有一个准确的说法。

　　布鲁金斯学会：

　　美政府是两大集团利益终点

　　进口竞争集团与出口竞争集团从表面上看，对人民币汇率有不同的看法，其实它们之间并不矛盾。

　　美国布鲁金斯学会外交政策资深研究员黄靖认为，这两个集团的要求对于美国的总体利益而言都是有利的，他们的冲突，在于自身利益的差异。他理解的“进口竞争”指的是美国商品与中国输美商品的竞争；而“出口促进”则是促进美国的出口，这包括商品和出口的投资。不管实现了哪一方的利益，都对美国的总体利益有帮助。不同的是，利益落在哪个集团手中。

　　而现实的情况是，在全球经济一体化时代，美国某些产业要进行转移。劳动力优势让中国制造业呈现劳动密集型的形态。来自商务部的研究报告显示，制造业仍然是美国对华投资的重点。商务部国际贸易经济合作研究院美大研究部主任李伟说，中国的劳动密集型产品和美国的资本和技术密集型产品在一定程度上是互补的。美国90%的进口产品是不在其本土生产的，而从美国未来的发展趋势看，它是绝对不会回归劳动密集型产业，而是延续其资本和技术密集型产业、服务业的优势。

　　一方面将制造业向中国转移；一方面打压中国的纺织品，另一方面向中国的人民币汇率施压……美国为何将所有的问题都投给了中国？

　　一个时间不可忽视：美国国会选举即将到来。在这个微妙时刻，为了转移美国民众对积重难返的赤字问题的关注，为了推卸政策选择引致“双赤字”的责任，美国高层也许是通过这种方式围魏救赵，祸水东引。而这正是美国利益集团之争的体现。

　　商报记者 张向琼