北京公交ＩＣ卡月票引争议：地铁月票合法化？

　　4月1日，北京纸质月票将被一卡通ＩＣ卡所取替。尽管去年底，换卡风被各界吵得沸沸扬扬，最终以听证会收场。但是，3月20日，北京市交通委员会联合6部门下文《关于使用一卡通ＩＣ卡替代公交地铁纸质月票的通告》(简称《通告》)后，质疑月票再次成为焦点。

　　

　　质疑1 选择范围缩小

　　北京市纸质月票分为学生票、成人票、地铁专用票、公交地铁联合票四类。其中，学生票分10元／月的市学票、20元／月的通学票两种，成人票也有30元／月的市工票和40元／月的通工票两种，而地铁专用票和公交地铁联合票则为50元／月和80元／月。

　　换卡后，原市学、通学票合并为学生卡20元／月，原市工、通工票合并为成人卡45元／月，原地铁专用票替换为地铁专用卡60元／月，原公交地铁联合票替换为公交地铁联合卡90元／月。六票合四卡，显然市学和市工票消失了，人们选择月票的范围缩小了。

　　市学、市工票与通学、通工票区别在于，前者只能坐300路以下的公交车，而后者可乘坐所有月票有效的公交车。张大妈每月都办30元／月的市工票，每天从宣武门乘15路到天坛公园遛弯、一天来回两趟。李小姐家住北京西站，在大北窑上班，也办30元／月的市工票，每天乘坐9路上下班，一天两趟。他们无须乘坐300路以上公交车。可换卡后，他们都没有选择，只能办45元／月的成人卡。 北京市律师协会消费者权益事务专业委员会主任邱宝昌指出，月票换卡后，缩小了选择范围，对部分市民不公平。

　　质疑2 限人又限次失公平

　　《通告》规定，月票卡贴本人照片、限本人使用140次／月，月票计次限本月1日至当月最后一天使用。

　　“一月用不完140次，还不能让别人用。”李小姐告诉记者，按每月31天计算，自己23天的工作日，用月票乘坐公交车的次数仅为46次。即使周末有出行，一月100次也都用不了。

　　限人又限次是去年听证会上的一个热点话题。邱宝昌告诉记者，当时参加听证会的代表普遍认为，对一些多次换乘的市民，限次不够用，而有些市民还嫌多。邱宝昌认为，以前用纸质月票限人不限次很合理，否则会出现一票多人用的现象，对公交公司不公平。但是，现在换ＩＣ卡后，既限人又限次，无法消费的次数只能白白浪费，对月票持有人也不公平。

　　质疑3 地铁月票合法化

　　北京地铁月票一直以来争议最多。发行于上个世纪70年代的北京地铁月票，因运力和运量的矛盾，地铁集团将地铁月票数量冻结在20万张。冻结后，地铁月票奇货可居，转让价格曾经被炒至千元一张。目前，地铁月票的转让价也不菲，几乎在300元以上。

　　研究公共管理的专家和学者都认为，北京地铁月票的现行模式不合理。其一，限量版发行，不符合公共事业的理念。月票本身就是一种社会福利，可限量版发行只让少数人享受到此福利。其二，高价转让地铁月票，搅乱了正常的经济交易秩序。其三，目前，通地铁的上海、广州、南京等城市，对于地铁从未有过月票之说。因此，或增加地铁月票发行，或取消地铁月票的呼声，从未停止过。但对此，北京市政府部门从未作过正面的、明确的表态。

　　《通告》白纸黑字地写着，原地铁专用月票替换为地铁专用月票卡60元／月；原公交地铁联合月票替换为公交地铁联合月票卡90元／月。这一规定是否意味着：地铁月票这种不合理的月票形式，在政府行文中穿上了合法的外衣？(来源：

人民网/市场报 新华社记者 曾亮亮)

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