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从2006年1月起，黑龙江省施行新的草原管理条例。按照这个条例，松嫩草原到2008年将全面禁止放牧。
近年来黑龙江省的畜牧业得到了超常规的发展，带来了可观的经济效益，但也因此付出了巨大代价，草原植被破坏严重、生态环境明显恶化。黑龙江权衡经济效益与生态效益之后作出了草原禁牧令。但草原禁牧令并没有影响黑龙江走“畜牧强农”道路的决心。那么
，离开草原这个传统的寄生地，黑龙江“牛羊经济”路在何方？
大片草原变成不毛之地
黑龙江省是我国草原资源大省。依托丰富的草原资源，黑龙江省最近十几年的畜牧业及加工业得到迅猛发展。但这背后，是全省草原平均超载过牧2倍以上，而松嫩草原平均超载5倍以上。
黑龙江省畜牧局草原处处长吴滨生说，草原是生态系统的重要组成部分。由于超载过牧、掠夺式使用和管理不善等原因，黑龙江草原沙化、碱化、退化现象严重。据统计，1984年时全省草原面积为1.13亿亩，到现在已经锐减到6500万亩，其中可利用部分4500万亩，成片草原变为不毛之地。历史上曾经水草肥美的嫩江流域，如今已经满目疮痍，被称为“嫩江沙地”。
草原严重“三化”一方面使承载牲畜的能力下降，一方面给人类生存造成威胁。2002年7月，黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县胡吉吐莫镇一个叫程地房子的村落，因为流动的沙丘不断逼近，大片耕地、草原和山坡被漫漫黄沙淹没，祖祖辈辈生活在这里的33户人家被迫整体搬迁，落荒而逃。
痛定思痛做出禁牧之举
2002年，杜尔伯特蒙古族自治县率先在100万亩草原上进行禁牧试验，2005年，大庆市的1034万亩草原全面实行禁牧。
试验结果证明，仅几年时间，被破坏的草原植被就得到了明显的恢复。工作人员对敖林西伯乡四家子村的禁牧区和非禁牧区的草场进行实地测验对比，发现禁牧区内亩均产草达到120多公斤，高出非禁牧区10倍左右。大庆市农委主任吴迪介绍说，2005年全市草原比上年多产草31万吨。多出来的这些饲草，足可以养活10万头奶牛。
在总结杜蒙县和大庆市经验的基础上，黑龙江省从2006年1月起施行新的《黑龙江省草原条例》，其中一项核心内容是推行禁牧、休牧政策。按照《黑龙江省草原条例》，松嫩平原属于“分期永久性禁牧”范畴。
牛羊入舍推广现代牧业
2006年1月，黑龙江省通过的《黑龙江省新农村建设规划》包含如下两项目标：畜牧业标准化饲养比率由50%提高到70%，推进传统农业向现代农业跨越；畜牧业产值占农业总产值的比重由40%提高到55%，实现粮食大省向畜牧业大省跨越。
黑龙江省畜牧局局长祖伟说，按照省政府制定的畜牧业发展规划，黑龙江省不但不能减少牲畜饲养量，还要成倍地增长。
祖伟说，今后全省畜牧业发展要走“草原改良、人工种草、专用饲料开发、秸秆利用”的路子，使牛羊入舍，饲草饲料业走向规模化、集约化、专业化和工业化。
在黑龙江一些传统牧区，祖祖辈辈习惯于粗放式饲养的农牧民们亲眼见识了禁牧带来的生态效益和现代畜牧业的经济效益，他们对政府的行动从不理解、排斥转变为支持。今年40岁的肖荣书是富裕县大哈柏村农民，2003年他购买了10头奶牛，建成一栋90平方米的标准牛舍，当年收入近3万元。如今他家的奶牛已经增加到20多头，年纯效益五六万元。肖荣书说：“过去养奶牛就是往草地里一赶，就那么回事儿。现在讲科学饲养，一头牛的效益顶以前的两头。”
倡导现代畜牧业，还为黑龙江农民找到一条增加土地收益的新途径。据这个省畜牧局抽样调查测算，种植专用型青贮平均亩产3.4吨，经奶牛转化可增鲜奶0.43吨，增加收益645元，扣除种植及青贮成本，亩纯效益可达454元，是种植玉米效益的3倍。
本报记者:范迎春 孙英威
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