消费税大调整牵动价格神经

　　

奢侈品更贵，日常家用商品更便宜

　　核心提示

　　根据财政部、国家税务总局21日联合下发的通知，从4月1日起，我国现行的消费税的有关税目、税率及相关政策将进行调整。此政策调整因其涉及面广、需要调整的税目多， 而被两部委以及业界称之为“1994年税制改革以来消费税最大规模的一次调整”。而普通消费者最关心的是，此次调整对他们日常的消费有多大影响？

　　调整消费税大势所趋

　　消费税是国际上普遍征收的一个税种，我国自1994年开始征收。近年来，学界和政策层面一直在密切关注消费税税基的变化情况，并早已确定了该税种改革的大方向，即扩大征税范围，调整相关税目税率，把该征的征上来，同时降低已确认不属于非生活必需品和高档消费品的税率。

　　昨日，中国人民大学财金学院的一位专家接受记者采访时指出，10多年来，消费税在有效组织财政收入和正确引导生产消费等方面发挥了重要作用，但在征税范围、税目设置、税率结构等方面也存在着与当前经济形势发展不相适应的问题。

　　中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓一直关注着消费税的调整。他认为，10多年来，随着我国经济实力的增强和人民消费水平的提高，日益显示1994年实施的这项消费税规定存在一些问题。譬如，由于我国对11种商品消费税的开征与国外对比在征收环节上的差异，造成国外高档消费品(如高档手表、珠宝饰品等)大量进入中国。

　　“按照目前的税制，外商投资企业缴纳的企业所得税只有中资企业的一半，但他们依然不愿将生产线迁往我国国内，原因就是在我国国内不征收消费税。”专家分析，外国公司这种动向，主要由于我国对高档消费品的消费征收存在漏洞。

　　对新出现

奢侈品加征消费税顺理成章

　　专家告诉记者，消费税的一部分应税品具有较强的财富与地位的象征意义。以珠宝首饰等为例，尽管其兼具美观、保值等功能，但其“显贵”的作用是显著的；而根据此前的规定，对奢侈品、非生活必需品以及高档消费品征收消费税，那些动不动就几万、几十万、几百万的非生活必需的高档手表却并不在此列。

　　“这些奢侈品性质的高档手表之所以高价，是因为厂家把镶嵌在手表的贵金属、宝石、钻石的价值加了上去，这样的手表完全是一种首饰。”一位税政专家认为，高档消费品可以满足那些既有钱又想炫耀自己富有的人，而这部分消费品是全社会的资源，不能只让生产厂家和商人享有，代表大众利益的公共财政——国家财税也应该享有。因此，对那些新出现的奢侈品和高消费行为开征或征收消费税顺理成章。

　　另有专家指出，一些奢侈、高档消费品确实蕴涵着无形价值，但是，商家在追求利润最大化的过程中要基于公平的原则，这种公平要兼顾消费者、同行业、税收总体均衡。否则就会发展成为纯粹牟取市场暴利的行为。加之，这些产品大都是在境外生产的，所获得的利益必将全部返回其他国家。

　　一块价值不菲的手表已经失去了它计时的功能，实属奢侈品，理应征收消费税，但是我国几乎没有对其征收一分钱的消费税。这是一个不该遗漏的税源。专家认为，“进口奢侈品的利润空间非常之大，对中国民族企业的侵蚀也非常厉害，因而理应在销售环节——消费终端加收消费税。”

　　“增加对高档消费品的征税，一方面可以对消费进行调节，另一方面征收特别消费税也可以增加国家的财政收入。”国务院发展研究中心宏观经济研究部财政金融研究室主任倪红日也认为，在我国

个人所得税改革逐步推进的情况下，对高收入人群增收消费税，无论对国家财政收入，还是对行业的结构调整来说都有很大的好处。

　　生活必需品消费受影响不大

　　“提高消费税可能对消费市场造成抑制作用。”但刘桓同时认为，即使调整后的消费税还主要是是对奢侈品等超过一般标准的特种消费行为征收，因此它对人们生活必需品的消费不会造成多大负面影响。

　　刘桓认为，消费税是目前公认的良税，因为它兼顾了所得税和流转税的好处，即公平与效率。所得税是投资之前的前端调节，在限制收入差距拉大的同时，也打击了高收入者的积极性，从长期看是有害的。而消费税是后端调节，是管人怎么花钱。你如果用钱去投资，政府可以让你少交税甚至不交税，但如果你有钱不投资，选择消费，而且是超过国民消费水平很多的高档消费，那就要通过消费税来调节。

　　他还分析，我国的消费税是一种特种消费行为的消费税，如果像美国、日本实行的销售型消费税，即只要买东西就要交税的消费税影响就很大。但我国此次对奢侈品征收消费税的改革，只是在现有基础上增加或减少几个税目，并不造成大的影响。

　　中央财经大学教授汤贡亮也认为，对于普通消费者来说，消费税结构的改革意味着一些家常日用商品将更便宜，而一些满足高端用户需求的奢侈品才会更贵。在他看来，消费税率调整并不会对普通民众的生活带来明显的变化，但它会渐渐影响这个群体的消费倾向。“理想的结果是，形成一个成熟的金字塔型的消费结构，理性消费将成为一种精神，奢侈消费不会令百姓侧目，消费税最终成为一种杠杆，维护着行业结构的稳步发展。”

　　本报驻京记者郑春峰