[图文]中国玩具当自强强制认证制度考验玩具生产企业

　　

　　2008年北京奥运吉祥物“福娃”卡通玩具吸引了很多顾客驻足观看。杨晓锋 摄

　　根据国家质检总局2005年12月30日发布的198号公告，自2007年6月1日起，对于童车 、电玩具、弹射玩具、金属玩具、娃娃玩具、塑胶玩具六大类的16种玩具产品实施强制性产品认证。对于列入国家质检总局公布的强制性产品认证目录内的玩具产品，未获得强制性产品认证证书和未加施中国强制性认证标志的，不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。自2006年3月1日起，委托人可以向指定认证机构提出认证产品的认证委托。

　　强制性认证：国内市场练兵

　　近年来，世界各地在加强玩具的安全、卫生、环保方面修订或出台了许多技术、安全法规或措施。国家质检总局2005年的这份公告其实是针对国内玩具企业提升产品质量，保障玩具安全，与国际玩具认证接轨的内部消化措施。一位业内人士指出，从2002年升级启动的欧盟“玩具指令修订版”，到近日许多国际大买家要求中国内地玩具企业必须要通过《国际玩具制造业协会商业行为守则》的认证，许多变化都涉及对玩具质量安全的更高要求。

　　在上海一直从事国际玩具贸易的杨炳忠对此深有感触：国家对玩具企业实行强制性认证，其实是在国内预演国际市场竞争，用心良苦，我们希望这次强制性认证能够成为国内玩具企业进入国际市场的通行证。

　　广东省玩具进出口检测中心副主任陈阳说，国内生产企业，特别是意欲进军国际市场的玩具生产企业，一定要了解认证对产品品质的要求，同时认证也是企业及时调整产品结构、提高质量管理水平和自身实力的重要渠道。

　　国际标准更新对企业要求更严

　　此次实施强制性认证的玩具产品大都是和环保有关的电动、金属、塑料玩具，这也是为了适应日益提升的国际环保要求，扩大中国玩具出口而采取的有力措施。

　　近年来，许多国家针对中国玩具出口在国际、地区标准的基础上又增加了不少新的标准、法规以及技术要求。比如，欧盟玩具新指令要求输欧玩具要符合欧盟新的化学品政策REACH；美国联邦通信委员会（FCC）颁布了法规，要求所有工作频率在9kHz或以上的数字设备必须受并非是玩具标准的FCC Part 15 法例的管制。

　　美国玩具协会主席汤姆康利介绍，美国玩具协会在考察玩具产品是否适合美国市场时，不仅对生产玩具的原材料有严格要求，对生产环境、运输环节等方面也有要求。美国每年要退回大批不合格的玩具，均是因为不符合美国玩具的安全标准。他举例说，一个玩具是否符合安全标准，需要从物理实验室、燃烧实验室、化学实验室到电性能实验室，通过十几个检验员、进行十几个项目的检测，任何环节都将影响最终结果。

　　但是也有一些与环保要求相关的国际玩具法规并非是最新制定的，只是一些生产企业没有注意或者忽视了对这方面的质量要求，从而使出口产品不达标。

　　玩具的质量、安全是获得产品认证的前提，也是玩具生产企业永恒追求的主题。中国虽然是世界玩具最大生产国，但目前多数企业仍以贴牌生产为主，量大价低，自有品牌少，核心技术受制于人，为“量大质不优”留下了口实。而标准的不断更新更加对中国玩具企业提出了更严格的要求。

　　中国“福娃”与“忍者龟”赛跑

　　据中国玩具协会提供的数据，截至2005年12月，全球仅有500家企业提出ICTI（国际玩具工业理事会）认证申请（其中多数为中国内地玩具企业），共约200家企业获得认证，而更多的玩具企业则徘徊在ICTI认证之外。

　　对于“自2006年3月1日起，委托人可以向指定认证机构提出认证产品的认证委托”规定，许多企业也表现出了积极的态度。“目前，广东的各个检测机构已经上报了申请认证的企业名单，估计4月9日在广东玩具展上将公布第一批获得认证的企业。”广东玩具协会信息部温穗红告诉记者。

　　但如果单从获得ICIT认证上来说，中国玩具企业仍有90%以上没有获得或进行这方面的认证。除了时间较短因素，检测费用较高，还有什么原因是中国企业得到ICTI认证的绊脚石？

　　其实，早在2005年7月举行的“玩具安全研讨会”上，美国玩具协会主席汤姆康利就指出：中国玩具企业要提升原创设计能力，要靠创新型设计和个性化产品开拓国际市场。

　　资料表明，中国玩具制造业是一个地区集中程度极高的行业，广东、江苏、浙江、上海、山东和福建等地产量占中国玩具年销售额的95%以上。但同时，中国玩具行业的企业集中程度较低，2005年，前十位企业的销售仅占全国13%的销售份额，且没有一家企业市场份额超过10%。与此同时，“忍者龟”系列等玩具领跑国际玩具业，既是中国玩具业学习、追赶的对象，也是其进军国际市场的主要竞争对手。

　　“产品同质化，缺少创新机制。”从事玩具生产设计20年的技术人员王丰说，一个猴子玩具在中国可以重复20年生产不变样。

　　“中国玩具要获得国际认可，必须在设计研发上下功夫，从设计创新上入手。” 安徽宣城泾县长毛绒玩具工艺厂张良对此深有感触：“设计上的创新其实就是质量上的跨越。”

　　他说，“福娃”可以说是中国玩具设计创新的集大成者，她们构思独特，设计精巧，制作要求高，难度大，需30多道工序才能完成。2006年1月，该厂成功地获得第29届奥运会特许产品“福娃”吉祥物长期生产合同。

　　针对不同品种、不同材质，考虑不同的创意，满足不同人群。 这就是广东

奥迪玩具实业有限公司设计员陈先生的设计理念。他告诉记者，玩具约有3万多品种，材料也千差万别，除了把握玩具安全、环保、人性化的设计方向外，在设计过程中他们还注重创新玩具要领的延伸、功能的拓展及消费群体的不同需求心理，该公司已自有“奥迪双钻”玩具近千种品牌，将玩具逐渐从季节性、节日性的特定销售态势中解放了出来。

　　还有，在设计的过程中，玩具设计一定要注意国际流行，突出创新。如变形金刚、星球大战系列、忍者龟等，因为融入了新的设计元素，马上成为时下流行的“怀旧玩具”。

　　除此之外，设计的外延也要突破。有关专家指出，企业要注意一些塑料制品如充气船、充气水池等，现在许多国家都已将这些产品划入玩具范围。

　　“中国玩具目前产业整体正处于从高数量低技术型向高质量高技术型大转变期，自有品牌少，全球知名的玩具品牌更是缺乏。”温穗红说，基于此，希望能够有更多的中国“福娃”在设计中就能融入世界共通的中国文化，创新中国玩具长期积淀下来的传统优势，加入与“忍者龟”比赛的进程中，让国际市场主动接纳中国玩具质量、环保、安全、文化的优势，而不是人为设置“认证”之类的门槛，这是提升中国玩具产业核心

竞争力之需，更是打造中国玩具自有品牌的当务之急。

作者：杜 吟